Дата принятия: 30 сентября 2014г.
№2-711/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» сентября 2014 г. Первомайский район р.п.Первомайский
Первомайский районный суд Тамбовской области
в составе председательствующего судьи Шатиловой Н.В.,
при секретаре Евдокиной О.Ю.,
с участием помощника прокурора Первомайского района Тамбовской области Пешехоновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Тамбовской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием мер по нанесению горизонтальной разметки, и обязании нанести горизонтальную разметку на автомобильной дороге по <адрес> СОШ от <адрес>, имеющей асфальтовое покрытие,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района Тамбовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием мер по нанесению горизонтальной двойной разметки, и обязании нанести горизонтальную разметку на асфальтовом покрытии автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, ссылаясь на то, что по заданию прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения техническими средствами организации дорожного движения, в ходе которой установлено отсутствие двойной горизонтальной разметки на некоторых автомобильных дорогах, имеющих асфальтовое покрытие.
При рассмотрении дела прокурор изменил исковые требования, просил обязать администрацию Хоботовского сельсовета нанести необходимую разметку, предусмотренную законодательством о безопасности дорожного движения.
Впоследствии исковые требования были уточнены, заявлено требование о признании незаконным бездействия администрации Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области, связанного с непринятием мер по нанесению двойной горизонтальной разметки и обязать администрацию сельсовета организовать и провести работу по нанесению горизонтальной разметки по <адрес> СОШ от <адрес> в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6.2.2 Национального стандарта РФ № № «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Пешехонова О.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении от 26.09.2014г.
Представитель ответчика администрации Хоботовского сельсовета в судебное заседание не явился, из сообщения, направленного в адрес суда следует, что исковые требования признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу п.п.5 п.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Пунктом 6 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п.3 ст. 15 Федерального закона). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п.1 ст. 17 Федерального закона).
Из п.1 ст.21 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
В соответствии с требованиями пунктов 6.1.1., 6.2.2. Национального стандарта РФ № «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года №120-ст, разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться самостоятельно, так и в сочетании с другими средствами организации дорожного движения. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях – на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.
Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.
Копией представления прокурора об устранении нарушений действующего законодательства подтверждается, что прокуратурой Первомайского района совместно с представителем ОГИБДД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения техническими средствами организации дорожного движения, по результатам которой были составлены акты проверок. При этом в <адрес> на автомобильной дороге по <адрес>, которая имеет асфальтовое покрытие, установлено отсутствие горизонтальной разметки.
Установленные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, представленным прокурором и не оспаривается ответчиком (л.д.11, 38,39).
Указанная дорога находится в реестре муниципального имущества Хоботовского сельсовета, что подтверждается соответствующими справками (л.д.15-24).
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № в адрес главы Хоботовского сельсовета об устранении нарушений федерального законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района на представление от ДД.ММ.ГГГГ № года поступил ответ №№, в котором указано, что при поступлении денежных средств дорожного фонда в бюджет сельсовета будет нанесена разметка на автомобильную дорогу. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. нарушения, указанные в представлении, так и не устранены. На специалиста администрации сельсовета ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Между тем в связи с содержанием дорог в ненадлежащем состоянии и в связи с бездействием в части обеспечения безопасности дорожного движения, ставится под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних учащихся, так по дорогам поселения осуществляется движение школьных автобусов.
Согласно сообщению директора МБОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 от 29.09.2014г. № в <адрес> проходят маршруты, по которым осуществляется доставка учащихся на транспортном средстве, которое принадлежит МБОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» (л.д.44).
Согласно п.4.1.1 Государственного стандарта РФ № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по № и размещенными по ГОСТ № в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. В соответствии с п.4.2.2. вышеуказанного ГОСТа дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток.
Пунктом 4.2.1 вышеуказанного ГОСТа разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по № и наносить в соответствии с № и утвержденными схемами.
В связи с указанным, следует обязать органы местного самоуправления организовать и провести работу по нанесению горизонтальной разметки в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6.2.2 Национального стандарта РФ № «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Первомайского района Тамбовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области, связанного с непринятием мер по нанесению горизонтальной разметки.
Обязать администрацию Хоботовского сельсовета Первомайского района Тамбовской области организовать и провести работу по нанесению горизонтальной разметки в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6.2.2 Национального стандарта РФ № «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на имеющей асфальтовое покрытие автомобильной дороге по <адрес> СОШ от <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тамбовский областной суд путём подачи жалобы в Первомайский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.В. Шатилова
