Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-462/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
<ДАТА1> г.о. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 4
Мировой судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица - ОАО «<АДРЕС>,
445045, <АДРЕС>,
ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
дата государственной регистрации - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствие с протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, на лесном участке, имеющем местоположение: <АДРЕС> область <АДРЕС> лесничество, квартал <НОМЕР>, выдел 16, в ходе проведения внеплановой документальной проверки <ДАТА3> в 09.20 было установлено, что ОАО «<АДРЕС> предписание об устранении нарушения лесного законодательства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области от <ДАТА4>, не исполнило в срок до <ДАТА5>, а именно: 1) не получило проект освоения лесов положительным заключением государственной экспертизы; 2) не подало лесную декларацию.
Государственным лесным инспектором главным консультантом <АДРЕС> лесничества <ФИО2> действия ОАО «<АДРЕС> квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Представитель ОАО «<АДРЕС>, в судебном заседании с протоколом не согласился и пояснил, что по п. 1 Протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> - «не разработан и не предоставлен проект освоения лесов»: правом проведения и составления проектов освоение лесов наделены только специализированные организации, имеющие соответствующую аккредитацию. В связи, с чем ОАО «<АДРЕС> <ДАТА7> заключило с ГБУ <АДРЕС> области «Природоохранный центр» договор на корректировку проекта освоения лесов для объекта -лесного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> лесничество, квартал <НОМЕР>, выдел 16. Согласно условиям договора срок оказания услуг - предоставление проекта освоения лесов - в течение 3 месяцев с момента поступления предоплаты. ОАО «<АДРЕС> <ДАТА8> платежным поручением <НОМЕР> на основании счета ГБУ <АДРЕС> области «Природоохранный центр» <НОМЕР> от <ДАТА9> осуществило предоплату по указанному договору. Таким образом, ГБУ <АДРЕС> области «Природоохранный центр» в срок до <ДАТА10> должно выполнить работы - разработать и предоставить ОАО «<АДРЕС> проект освоения лесов, который в последующем будет направлен в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области для проведения государственной экспертизы. Таким образом, ОАО «<АДРЕС> считает, что в целях исполнения предписания от <ДАТА11> приняло все возможные меры для разработки и согласования проекта освоения лесов. По п. 2 Протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> - «не подана лесная декларация»: ОАО «<АДРЕС> поясняет, что в соответствии с п. 3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации (утверждено Приказом Рослесхоза от <ДАТА12> <НОМЕР> «О лесной декларации»), лесная декларация должна содержать сведения обо всех видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды, решением государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, проектом освоения лесов на переданном в пользование лесном участке на декларируемый год. Таким образом, лесная декларация может быть подана только после государственной экспертизы проекта освоения лесов. В связи с тем, что до настоящего времени проект освоения лесов не согласован Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области ОАО «<АДРЕС> было лишено возможности подачи лесной декларации. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА14>, <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае указанное правонарушение не наносит ущерба иным субъектам предпринимательской деятельности, а также не повлекло наступления неблагоприятных последствий.
<ФИО3>., составивший протокол, в судебном заседании на обвинении настаивал, ссылаясь на невыполнение в установленный срок выданного предписания об устранении недостатков.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, мировой судья приходит к выводу, что действия ОАО «<АДРЕС> правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Доводы представителя ОАО «<АДРЕС> о невиновности не могут быть приняты ввиду продолжительности неисполнения предписания, так как предписание <НОМЕР>/2013-38 получено представителем ОАО <АДРЕС> <ДАТА4>, предоставлен срок до <ДАТА5>, возражений либо ходатайства о продлении срока не поступало.
При вынесении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ОАО «<АДРЕС> правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «<АДРЕС> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере - 10000 (десять тысяч рублей) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Министерство лесного хозяйства. Охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области), р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 05311625071016000140, ОКАТО 3674 0000.
Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.
В квитанции указать номер протокола <НОМЕР>.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствие со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления направить в <АДРЕС> лесничество, в ОАО «<АДРЕС>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС> путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья <ФИО1>
