Решение от 30 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 сентября 2014 года                г. Ессентуки
 
    Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бобровского А.Е.,
 
    при секретаре Шанько А.В.,
 
    с участием адвоката И, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М к администрации города Ессентуки о признании права собственности на жилое помещение,
 
установил:
 
    М обратилась в суд с иском к администрации города Ессентуки, о признании за ней права собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м, состоящее из кухни № площадью <данные изъяты> кв. м, ванной № площадью <данные изъяты> кв. м, жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв. м, жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв. м, коридора № площадью <данные изъяты> кв. м, кухни № площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу<адрес>
 
    В обоснование исковых требований М указала, что ей в многоквартирном жилом <адрес> на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит <адрес>, состоящая из одной жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в т.ч. жилой - <данные изъяты> кв. м. Коридор № площадью <данные изъяты> кв.м и № площадью <данные изъяты> кв.м были переданы в общее пользование. Поскольку ее квартира не имела помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в ней, она как собственник земельного участка по ул.<адрес> в силу ст. 36 ЖК РФ с согласия остальных сособственников этого земельного участка - собственников помещений многоквартирного жилого дома, выполнила пристройку литер «А5», переоборудовала коридор № и кухню №, в результате которых изменилась общая и жилая площадь ее жилого помещения. Согласно данных ЕФ ГУП СК «БКИ СК» ее квартира состоит из кухни № площадью <данные изъяты> кв. м, ванной № площадью <данные изъяты> кв. м, жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв. м, жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв. м, коридора № площадью <данные изъяты> кв. м, кухни № площадью <данные изъяты> кв. м и имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м, жилую - <данные изъяты> кв. м.
 
    Поскольку на осуществление указанных работ не было получено соответствующих разрешений у ответчика, спорное жилое помещение как объект права является самовольной постройкой. Считает, что за ней может быть признано право собственности на самовольную постройку - жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой - <данные изъяты> кв. м, по тем основаниям, что земельный участок, на котором расположена указанная постройка, принадлежит ей на праве собственности, общей с сособственниками помещений многоквартирного дома по <адрес> которые решением не возражали выполнить постройку, переоборудование коридора № и кухни № и были осуществлены только в той части, которая обслуживала только ее квартиру. Права и законные интересы граждан, выполненные работы не нарушают, поскольку осуществлены в отношении жилого помещения, принадлежащего ей на праве личной собственности, с целью улучшения жилищных условий проживания в квартире членом ее семьи и с согласия остальных собственников многоквартирного дома. В соответствии с техническим обследованием и заключением, выполненными проектным институтом «Ставрополькоммунпроект», <адрес> литер «А» с самовольной пристройкой «А5» можно эксплуатировать в качестве жилого дома с пристройкой. Поскольку ответчик в регистрации реконструкции жилого дома ей отказал, она вынуждена обратиться в суд.
 
    В судебном заседании М исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просит удовлетворить заявленные ею требования.
 
    Полномочный представитель администрации г. Ессентуки, действующий по надлежаще оформленной доверенности Д, исковые требования М о признании за ней права собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м, по ул.<адрес>, не признал. Просит в иске отказать на том основании, что в силу ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Истица по ул.<адрес> самовольно, без получения соответствующих разрешений выполнила строительство литера «А5» поэтому, помещения в такой пристройке не могут быть сохранены в составе жилого помещения (<адрес>) общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Судом в качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены собственники помещений многоквартирного жилого дома <адрес>: В, А, Л, Г, Б, З, П. В заявлении, адресованном к суду, указанные третьи лица просят дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения заявленных М исковых требований не возражают. Обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривают. С согласия сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, в ст. 222 ГК РФ указаны три признака, при наличии которых постройка является самовольной: 1) имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей, 2) без получения необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличие хотя бы одного из этих нарушений.
 
    В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 документы.
 
    Согласно договора передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационного удостоверения Бюро технической инвентаризации № от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры <адрес> является М. Квартира состоит из одной жилой комнаты, коридоров № и № - общего пользования, общая площадь составляет <данные изъяты> кв. м, в том числе жилая - <данные изъяты> кв. м..
 
    По данным Ессентукского филиала ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров» - справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт жилого помещения (квартиры) № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> осуществлено самовольное строительство. Общая площадь жилого помещения <данные изъяты> кв. м, в том числе жилая - <данные изъяты> кв. м. Квартира № состоит из: кухня № площадью <данные изъяты> кв. м, ванная № площадью <данные изъяты> кв. м, жилая комната № площадью <данные изъяты> кв. м, жилая комната № площадью <данные изъяты> кв. м, коридор № площадью <данные изъяты> кв. м, кухня № площадью <данные изъяты> кв. м. Общая площадь квартиры увеличена на 7,9 кв. м за счет переоборудования мест общего пользования в коридор № 3,5 кв. м и кухню № 4,4 кв. м, уменьшена на 0,5 кв. м, в том числе жилая за счет уточнения размеров. Общая площадь увеличилась на 22,2 кв. м, в том числе жилая на 10,5 кв. м за счет самовольной пристройки литер «А5».
 
    Поэтому, с учетом положений ст. 130 ГК РФ о том, что к недвижимым вещам относятся объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также положений ст. 222 ГК РФ, спорное жилое помещение является самовольной постройкой.
 
    Судом установлено, что право собственности на спорный объект - жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м возникает впервые, спорное строение отвечает признакам недвижимости, осуществлено истицей для себя с целью приобретения права собственности, а не для других лиц; при этом строение является самовольным. Учитывая, что самовольное строение до сдачи его в эксплуатацию не является собственностью как объект недвижимости в существующем виде, то истцу может принадлежать лишь право на использование строительных материалов в ходе этих работ. Вместе с тем, М намерена в полной мере осуществлять правомочия собственника - владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в соответствии со ст. 209 ГК РФ. В связи с изложенным, суд считает, что истица имеет правовую заинтересованность в разрешении требований о праве.
 
    На основании ст. 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, застройщику необходимо представить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления правоустанавливающий документ на земельный участок.
 
    Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, но и разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
 
    В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Право застройщика - лица, которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства - создание нового объекта недвижимости - обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.
 
    Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Статьей 36 ЖК РФ также предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
 
    Сведениями, представленными из государственного кадастра недвижимости, а именно кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что жилой <адрес> является многоквартирным. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, имеет разрешенное использование «под многоквартирный жилой дом», категория земель «земли населенных пунктов», правообладатели «собственники помещений многоквартирного дома». Земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, является общей долевой собственностью истца, собственников помещений многоквартирного дома. Строительство истцом осуществлено в пределах земельного участка по ул.<адрес>
 
    Суд считает, что истицей не нарушено целевое назначение и разрешенное использование земельного участка. Выполненные М работы соответствуют градостроительной деятельности, которая должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
 
    Порядок использования земель поселений, как следует из п. 2 ст. 83 ЗК РФ, ст. ст. 23, 35 Градостроительного кодекса РФ, определяется в соответствии с зонированием их территорий. Доказательств того, что генеральный план города содержит какие-либо иные приоритеты в реализации основных видов функционального использования данного земельного участка, ответчиком не представлено.
 
    Отсутствие разрешения на строительство, а также отказ ответчика в регистрации реконструкции жилого дома (выписка из протокола № заседания межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письмо об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ), не являются непреодолимыми препятствиями для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан, либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Постройка соответствует градостроительным нормам и строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанное обстоятельство подтверждается техническим обследованием и заключением о соответствии действующим нормам и правилам строительных конструкций жилого дома литер «А» с пристройкой литер «А5» по ул.<адрес>, выполненным проектным институтом «СТАВРОПОЛЬКОММУНПРОЕКТ» ОАО филиал «Кисловодская комплексная мастерская», в соответствии с выводами которого жилой дом литер «А» с самовольной пристройкой литер «А5» обладают достаточной прочностью и устойчивостью в условиях сейсмического района. Высота жилых помещений соответствует СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» (п.1.1). Строительство велось строго с соблюдением СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах». Санитарно-гигиенические требования выполнены. Фундаменты, стены, перекрытия находятся в хорошем состоянии. Опасности для жизни нет. Интересы соседних квартир не затронуты. Внутренняя планировка по набору помещений отвечает требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания». <данные изъяты> литер «А» с самовольной пристройкой «А5» можно эксплуатировать в качестве части жилого дома с пристройкой.
 
    Судом проверена возможность нарушения прав и законных интересов других лиц. Согласно справки ЕФ ГУП «Бюро кадастровых инженеров» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> принадлежит: М - <адрес>, В - <адрес>, Ж (правопреемник А) - <адрес>, Л - <адрес>, Г - <адрес>, Б - <адрес>, З и П - <адрес>. Как видно из протокола общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес>, на общем собрании собственников многоквартирного дома присутствовали все собственники дома №, а также собственники соседнего дома №. Обсуждалась повестка дня «реконструкция квартиры <адрес> с пристройкой». Выступили все присутствовавшие на собрании собственники, единогласно приняв решение разрешить М произвести реконструкцию квартиры <адрес>
 
    Как пояснила в судебном заседании истец, строительство было осуществлено с согласия сособственников многоквартирного дома по ул.<адрес> Претензий по поводу выполненного строительства никто из соседей не предъявлял.
 
    Третьи лица - В, А, Л, Г, Б, З, П указанные обстоятельства не оспаривают.
 
    Суд приходит к выводу о том, что произведенные истицей работы не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц - сособственников многоквартирного жилого дома и земельного участка по ул.<адрес> Суду не представлено данных о том, что другими заинтересованными лицами заявлены какие-либо права на спорный объект недвижимости или вложены средства в его строительство, ответчиком также не представлены доказательства (документы) того, что в создании объекта участвовали другие лица, имеющие целью строительства объекта для себя и соответственно приобретающие на объект право собственности, что позволило бы заявлять самостоятельные требования о праве на спорное жилое помещение.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования о признании за М права собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м по ул.<адрес>, подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку в соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции, данное решение является основанием для совершения таких действий.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 56, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Признать за М право собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв. м, состоящее из кухни № площадью <данные изъяты> кв. м, ванной № площадью <данные изъяты> кв. м, жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв. м, жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв. м, коридора № площадью <данные изъяты> кв. м, кухни № площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>
 
    Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав записи о праве собственности на указанное недвижимое имущество.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: