Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2-2675/2014 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30сентября2014года г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Фиминой Т.А.,
при секретаре Тихоновой Т.В.,
с участием прокурора Сухаревой О.Ю.
Бойцовой Н.Я.,Харитоновой Т.В.,
представителя администрации г.Арзамаса по доверенности Клуниной С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению Арзамасского городского прокурора в интересах Бойцовой Н.Я.,Харитоновой Т.В. о признании бездействия незаконным
у с т а н о в и л:
Арзамасский городской прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования город Арзамас Нижегородской области в части не проведения работ по восстановлению демонтированной части здания,расположенного по адресу г.Арзамас <адрес>,понуждении администрации муниципального образования город Арзамас Нижегородской области обеспечить восстановление демонтированной части здания,расположенного по адресу г.Арзамас <адрес>,в срок до (дата) г..указывая,что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Харитоновой Т.В.и Бойцовой Н.Я.по вопросу не проведения капитального ремонта по адресу г.Арзамас <адрес>.В ходе проверки установлено,что объект недвижимого имущества общежитие № (в настоящее время-жилой дом),расположенное по адресу г.Арзамас <адрес>,было принято в муниципальную собственность города Арзамаса в (дата) году.
Согласно договора социального найма жилого помещения № от (дата) Харитонова Т.В.является нанимателем жилого помещения,расположенного по адресу г.Арзамас ул<адрес>.Согласно договора социального найма жилого помещения № от (дата) Бойцова Н.Я.является нанимателем жилого помещения,расположенного по адресу г.Арзамас <адрес>
Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением,признанию жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,созданной распоряжением администрации г.Арзамаса № от (дата),был обследован многоквартирный дом № от по ул.<адрес> г.Арзамаса Нижегородской области.По результатам обследования от (дата) был составлен акт обследования вышеуказанного жилого дома.На основании выводов и рекомендаций,указанных в акте,межведомственной комиссией (дата) было вынесено заключение о признании многоквартирного <адрес> подлежащим капитальному ремонту-ремонтно-восстановительным работам в осях7-9/А-Б,с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик многоквартирного дома.Согласно п.49постановления Правительства РФ *** №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и на основании полученного заключения администрацией г.Арзамаса было издано распоряжение № от (дата)г. «О дальнейшем использовании жилых помещений дома № от ул.<адрес> г.Арзамаса Нижегородской области»,согласно которого Муниципальному казенному учреждению «***» необходимо осуществить мероприятия необходимые для проведения ремонтно-восстановительных работ (реконструкции) осей7-9/А-Б.
Согласно предоставленных муниципальных контрактов от (дата), (дата), (дата) выполнены работы по устройству стального пояса,врезки в сети канализации и водопровода,по демонтажу части здания и утеплению его торцевой стены на объекте:жилой дом № по ул.<адрес> г.Арзамаса.Согласно актов выполненных работ,работы завершены в октябре,декабре (дата) года.
Согласно письма администрации г.Арзамаса от (дата) № выделенные в (дата) году на дом № по ул.<адрес> г.Арзамаса денежные средства освоены полностью,выполнена консервация объекта.
В (дата) году восстановительные работы на доме №по ул.<адрес> г.Арзамаса не проводились.Денежные средства на проведение ремонтно-восстановительных работ на доме в (дата) году из бюджета города не выделялись,до настоящего времени демонтированная часть не восстановлена.Таким образом,в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Устава муниципального образования «Город Арзамас»,ст.158ЖК РФ,ст.210ГК РФ,бездействие администрации муниципального образования город Арзамас в части не проведения работ по восстановлению демонтированной части здания,расположенного по адресу г.Арзамас <адрес>,является незаконным и нарушает права Бойцовой Н.Я.и Харитоновой Т.В.на проживание в предоставленном по договору соцнайма жилом помещении.
В судебном заседании (дата).Арзамасский городской прокурор уточнил свои требования и просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Арзамас Нижегородской области в части не проведения работ по восстановлению демонтированной части здания,расположенного по адресу г.Арзамас <адрес>,понуждении администрации муниципального образования город Арзамас Нижегородской области обеспечить восстановление демонтированной части здания,расположенного по адресу г.Арзамас <адрес>,в срок до (дата) соответствии с рабочим проектом «***: «Жилой дом по улице <адрес> г.Арзамасе Нижегородской области»,выполненным000 «***»,а именно выполнить:усиление фундаментов в соответствии с локальным сметным расчетом №от (дата),восстановление надземной части здания в соответствии с локальным сметным расчетом №от (дата).,устранение дефектов и замечаний в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата).,а также с рабочим проектом «***: «Жилой дом по улице <адрес> г.Арзамасе Нижегородской области»,выполненным000 «***»,а именно выполнить замену внутренних систем электроснабжения в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата),замену внутренних систем отопления в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата)замену внутренних систем водоснабжения в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата),замену внутренних систем водоотведения в соответствии с локальным сметным расчетом №т (дата).
В судебном заседании прокурор Сухарева О.Ю.заявление Арзамасского городского прокурора с учетом уточненных требованийподдержала.
Харитонова Т.В.в судебном заседании заявление Арзамасского городского прокурора поддержала и пояснила,что является нанимателем <адрес> <адрес>.В (дата) г..часть дома в связи с капитальным ремонтом была демонтирована,а жители были расселены.До настоящего времени администрация никаких мер к восстановлению демонтированной части дома не принимает.В настоящее времяее семьявынуждена проживать в предоставленном жилье,однако условия проживания не очень хорошие.
Бойцова Н.Я.в судебном заседании заявление Арзамасского городского прокурора поддержала и пояснила,что является нанимателем к.№ д.№ по <адрес>.В (дата) годучасть дома в связи с капитальным ремонтом была демонтирована,а жители были расселены.До настоящего времени администрация никаких мер к восстановлению демонтированной части дома не принимает.В настоящее время они вынуждены проживать в предоставленном жилье,однако условия проживания не очень хорошие,т.к.крыша течет,в комнате плесень,мыться негде.
Представитель заинтересованного лица администрации г.Арзамаса по доверенности Клунина С.В.с заявлением не согласилась и пояснила,что администрация г.Арзамаса является наймодателем к№ д.№ по ул. <адрес>.В (дата) г..межведомственной комиссией было вынесено заключение о признании многоквартирного <адрес> подлежащим капитальному ремонту в осях7-9/А-Б.В (дата) г..жители указанной части дома были расселены и оси7-9/А-Б дома демонтированы.Денежные средства в (дата).на капитальный ремонт были выделены,однако израсходовано было только *** руб..на выполнение работ по устройству стального пояса,врезки в сети канализации и водопровода,по демонтажу части здания и утеплению его торцевой стены.С (дата) г..никакие работы по восстановлению демонтированной части дома не велись и не ведутся.В (дата) г..на восстановление части дома выдлялось *** руб. 000руб.,однако этой суммы на какие-либо работыбылонедостаточно,в связи с чем работы не велись.Считает,что бездействие администрации отсутствует,поскольку часть граждан только (дата).были выселены из своих квартир.
Выслушав лиц,участвующих по делу,изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46Конституции РФ,каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основаниист.255ГПК РФ,к решениям,действиям (бездействию) должностных лиц,государственных и муниципальных служащих,оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства,относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие),в результате которых:нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено следующее.
Дом № <адрес> г.Арзамаса принят в муниципальную собственность города Арзамаса в (дата)г..,что подтверждается справкой КИО администрации г.Арзамаса от (дата)
Согласно договора социального найма жилого помещения № от (дата).Харитонова Т.В.является нанимателем жилого помещения,расположенного по адресу г.Арзамас ул.<адрес>
Согласно договора социального найма жилого помещения № от (дата) г..Бойцова Н.Я.является нанимателем жилого помещения,расположенного по адресу г.Арзамас ул.<адрес>
<дата>.межведомственной комиссией был составлен акт обследования дома №<адрес> г.Арзамаса,из которого усматривается,что комиссией были выявлены следующие дефекты:в осях7-9/А-Б деформация и просадка фундамента здания,по наружным стенам сквозные вертикальные трещины кирпичной кладки стен по перемычкам оконных проемов,выпирание кирпичной кладки в сторону оконного проема,по внутренним стенам трещины кладки стен,наклонные,сквозные.Наблюдается перелом перемычек,вертикальные трещины.На перемычках оконных проемов подвала имеется разрушение защитного слоя бетона,оголение арматуры,прогибы перемычек.В осях1-7/А-Б трещин не обнаружено,отмостка требует ремонта,цокольная часть имеет некоторые повреждения
<дата>.межведомственная комиссия приняла заключение о необходимости проведения капитального ремонта-ремонтно-восстановительных работ в осях7-9/А-Б многоквартирного дома по адресу г.Арзамас <адрес> целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик многоквартирного дома.
Постановлением администрации г.Арзамаса т (дата) № признано необходимым проведение ремонтно-восстановительных работ(реконструкции) осей7-9/А-Б д.<адрес> г.Арзамаса,установлен срок до (дата) г..для отселения жителей в маневренный фонд на время проведения ремонтно-восстановительных работ,предоставить гражданам жилые помещения,относящиеся к маневренному фонду,муниципальному казенному учреждению «***»осуществить мероприятия необходимые для проведения ремонтно-восстановительных работ(реконструкции) осей7-9А/-Б.
Решением Арзамасского городского суда т (дата) г..(вступило в законную силу (дата).) Харитонова Т.В.,Харитонов О.Ю.,Ледянкина Н.А.,Харитонов Ю.О.были выселены без расторжения договора социального найма из жилого помещения кв.№ <адрес> г.Арзамаса в жилое помещение маневренного фонда,предоставляемое по договору социального найма,расположенное по адресу:к.<адрес> г.Арзамаса,на время проведения капитального ремонта-ремонтно-восстановительных работ осей7-9/А-Б многоквартирного д<адрес> г.Арзамаса на срок до (дата).
Решением Арзамасского городского суда от (дата).(вступило в законную силу (дата).) Бойцова Н.Я.,Бойцов В.Б.,Кузьмина Ю.В.,были выселены без расторжения договора социального найма из жилого помещения кв.<адрес> г.Арзамаса в жилое помещение маневренного фонда,предоставляемое по договору социального найма,расположенное по адресу:кв.<адрес> г.Арзамаса,на срок до (дата)
Согласно положениямстатей209,210Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения,пользования и распоряжения своим имуществом.Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества,если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии спунктом9части1статьи14Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда,соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам,иным требованиям законодательства.
В силустатей65и67Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению капитального ремонта жилого помещения лежит на наймодателе.
В соответствии с частью1статьи41Устава муниципального образования «Город Арзамас» администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования,наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения,предусмотренных статьей11Устава,и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий,переданных ему федеральными и областными законами.
Уставом муниципального образования «Город Арзамас» к вопросам местного значения городского округа отнесен вопрос владения,пользования и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности городского округа (пункт3части2статьи11Устава).
К полномочиям администрации городского округа Уставом отнесено осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией муниципального жилищного и нежилого фондов,объектов коммунального хозяйства (пункт3части9статьи43Устава).
Из материалов дела усматривается,что ООО «***» был изготовлен рабочий проект по сносу и восстановлению жилого <адрес> в г.Арзамасе,который предусматривает проведение работ:по усилению фундамета,восстановлению наземной части здания,устройство стального пояса,устранение дефектов и замечаний,указанных в техническом отчете шифр60/06-11-0,работы по демонтажу части здания.
Согласно предоставленных муниципальных контрактов от (дата).о выполнении работ по демонтажу части здания и утеплению его торцовой стены жилого <адрес> г.Арзамаса,<дата>.о выполнении работ по устройству стального пояса и дополнительных работ по демонтажу части здания и утеплению его торцовой стены жилого д.<адрес> г.Арзамаса,<дата>.о выполнении дополнительных работ по устройству стального пояса и врезки в сети канализации и водопровода на обьекте:жилой <адрес> г.Арзамаса,выполнены работы по устройству стального пояса,врезки в сети канализации и водопровода,по демонтажу части здания и утеплению его торцевой стены на объекте:жилой дом <адрес> г.Арзамаса.Согласно актов выполненных работ,работы завершены в октябре,декабре (дата) г.
Как следует из письма администрации г.Арзамаса т (дата) № выделенные в (дата) году на дом №<адрес> г.Арзамаса денежные средства освоены полностью,выполнена консервация объекта.
В (дата) году восстановительные работы осей7-9/А-Б дома №<адрес> г.Арзамаса не проводились.Денежные средства на проведение ремонтно-восстановительных работ на доме в (дата) году из бюджета города не выделялись,до настоящего времени демонтированная часть не восстановлена.
Как пояснила представитель администрации г.Арзамаса в судебном заседании в (дата).на восстановление указанной части дома выделялось *** 000руб.,что подтверждается представленным планом капитального строительства по обьектам администрации г.Арзамаса н (дата) год.,однако этой суммы на какие-либо работы недостаточно,в связи с чем работы не велись.
Ссылка представителя администрации г.Арзамаса в судебном заседании на то,что из жилых помещений длительное время не выселялись жильцы,а также на то,что работы по реконструкции указанного жилого дома включены в проект инвестиционной программы городского округа г.Арзамас на (дата) г..и при наличии финансирования работы будут возобновлены,не опровергают бездействие администрации в части не проведения работ по восстановлению демонтированной части дома.
Согласнопункту5части1статьи67Жилищного кодекса Российской Федерации,наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения,надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме,а также предоставления коммунальных услуг.
Согласност.19Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод,и политика государства направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
При этом цель социальной политики Российской Федерации предопределяет обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан,их социальной защищенности и обеспечении условий существования.
Вместе с тем из дела усматривается,что органом местного самоуправления,являющимся наймодателем указанных жилых помещений,каких-либо мер с (дата)г..по восстановлению демонтированной части здания в осях7-9/А-Б,расположенного по адресу г.Арзамас ул<адрес>,не предпринималось,о чем свидетельствует сам фактконсервации объекта.
Таким образом,приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том,что администрацией города Арзамаса допущено незаконное бездействие в части не проведения работ по восстановлению демонтированной части здания в осях7-9/А-Б,расположенного по адресу г.Арзамас ул<адрес>,в связи с чем суд приходит к выводу о понуждении администрации муниципального образования город Арзамас Нижегородской области обеспечить восстановление демонтированной части здания в осях7-9/А-Б,расположенного по адресу г.Арзамас ул.<адрес>,в срок до (дата)г..в соответствии с рабочим проектом «***: «Жилой дом по улице <адрес> г.Арзамасе Нижегородской области»,выполненным000 «***»,а именно выполнить:усиление фундаментов в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата),восстановление надземной части здания в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата)г..,устранение дефектов и замечаний в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата)г..,а также с рабочим проектом «***: «Жилой дом по улице <адрес> г.Арзамасе Нижегородской области»,выполненным000 «***»,а именно выполнить замену внутренних систем электроснабжения в соответствии с локальным сметным расчетом №от (дата),замену внутренних систем отопления в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата),замену внутренних систем водоснабжения в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата),замену внутренних систем водоотведения в соответствии с локальным сметным расчетом №от (дата).
Доводы представителя администрации г.Арзамаса о том,что указанный Арзамасским городским прокурором срок проведения работ по восстановлению демонтированной части здания до (дата)г..является недостаточным,не могут быть приняты судом во внимание,поскольку из представленной представителем администрации г.Арзамаса сообщения ООО «***» от (дата)г..следует,что срок восстановительных работ по результатам проекта,выполненного ООО «***» на обьекте жилого д.<адрес> г.Арзамаса составляет *** месяцев
Срок обжалования бездействия не пропущен.
Руководствуясь ст.ст.194,195,198ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление Арзамасского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Арзамас Нижегородской области в части не проведения работ по восстановлению демонтированной части здания в осях7-9/А-Б,расположенного по адресу г.Арзамас ул<адрес>
Обязать администрацию муниципального образования город Арзамас Нижегородской области обеспечить восстановление демонтированной части здания в осях7-9/А-Б,расположенного по адресу г.Арзамас ул. (адрес) до (дата) г.в соответствии с рабочим проектом «*** «Жилой дом по <адрес> г.Арзамасе Нижегородской области»,выполненным000 «***»,а именно выполнить:усиление фундаментов в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата),восстановление надземной части здания в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата).,устранение дефектов и замечаний в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата).,а также с рабочим проектом «***: «Жилой дом по <адрес> г.Арзамасе Нижегородской области»,выполненным000 «***»,а именно выполнить замену внутренних систем электроснабжения в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата),замену внутренних систем отопления в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата),замену внутренних систем водоснабжения в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата),замену внутренних систем водоотведения в соответствии с локальным сметным расчетом № от (дата)
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Т.А.Фимина
Копия верна:
Судья: Т.А.Фимина
Секретарь: Т.В.Тихонова
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-2675/2014Арзамасского городского суда Нижегородской области.
