Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело №2-3635/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 сентября 2014г. г.Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, в составе:
председательствующего Сырова Ю.А.
при секретаре Деревсковой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляшевской О. В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Ляшевская О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2006г., с момента обращения за назначением пенсии, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периодов отвлечений с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) в должности акушерки в цехе «Здоровье» ЧЭМК, а также периоды нахождения на специализации (курсах повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований ссылалась на то, что Комиссией УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска ей необоснованно отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в цехе «Здоровье», который выполнял функции Медсанчасти ЧЭМК, что повлияло на возникновение у неё права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец Ляшевская О.В. не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска Мясникова В.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии полагала обоснованным.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 ФЗ от 17.12.2001г. обратилась Ляшевская О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ. решением ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска Ляшевской О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ», на том основании, что продолжительность специального трудового стажа истца составляет 24 года 10 месяцев 04 дня, в то время как для назначения досрочной пенсии требуется продолжительность специального стажа не менее 30 лет.
Как следует из прокола заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж следующих периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периодов отвлечений с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) (2 года 10 месяцев 8 дней) в должности акушерки в цехе «Здоровье» Электрометаллургического комбината, так как наименование учреждения не соответствовало требованиям Списка.
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 месяца 4 дня) в должности медсестры по уходу за новорожденными, медсестры палатной отделения новорожденных родильного дома, поскольку в указанные периоды истец направлялась для прохождения курсов повышения квалификации с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст.27 п.1 пп. 20 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.
Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2П при исчислении продолжительности специального стажа за период до вступления в силу новых нормативных актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие на момент приобретения стажа.
Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которого, в специальный трудовой стаж, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в должности врачей в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от ведомственной подчиненности.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Разделом Списков 1999г. и 2002г. «Наименования должностей» предусмотрена должность «акушерка».
Разделом Списков 1999г. и 2002г. «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение: «Медико-санитарная часть», «Поликлиники всех наименований»
Согласно Приказа от 29.05.1992г. цех «Здоровье» создан на базе поликлиники завода ЧЭМК.
Положением О цехе «Здоровье» предусмотрено, что предметом деятельности является организация и проведение профилдактических медицинских осмотров, диагностирование и лечение болензней, оказание перовй медицинской помощи, проведение врачебно-консультационных комиссий (л.д.69).
Исходя из сохранившихся штатных расписаний с 1994 года, в штате цеха «Здоровья» состояли преимущественно врачи - специалисты и средний медицинский персонал (медсестры, фельдшеры).
Наименование должности истца (акушерка) свидетельствует о занятости в лечебной деятельности, в структурном подразделении, функции которого идентичны функциям поликлиники, медико-санитарной части.
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. цех «Здоровье», был переименован в цех «Здоровье»- медико-санитарная часть ОАО «ЧЭМК», при этом функции и задачи учреждения не изменились.
Указанное учреждение, в котором работала истец, несмотря на различные наименования, сохраняло все функции медико-санитарной части, а структурное подразделение, где непосредственно проходило работа, являлось поликлиникой.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работа в учреждении, которое по своим функциям являлось учреждением здравоохранения, а именно медико-санитарной частью, в структурном подразделении поликлиника в должности фельдшер-лаборант, что соответствует требованиям пенсионного законодательства, действовавшего на момент приобретения стажа.
В соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" с момента регистрации Ляшевской О.В. в качестве застрахованного лица, её специальный трудовой стаж должен, согласно ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Спорные периоды подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета как работа с общими условиями труда.
Согласно ст.8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения учета подаются страхователем, который несет ответственность за их правильность.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Ляшевской О.В. подавались без учета фактического характера и условий труда истца, а исходя из формального несоответствия наименования учреждения Номенклатуре учреждений здравоохранения, а также требованиям о форме собственности учреждения.
В с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ляшевская О.В. находилась на курсах повышения квалификации.
При этом, наименования должностей и учреждения, в котором происходила работа истца, соответствуют требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781).
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работниками места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.
Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.
Ввиду изложенного, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.
Поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. за истцом сохранялось место работы, за него отчислялись страховые взносы, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Всего подлежат включению в специальный трудовой стаж Ляшевской О.В. периоды работы продолжительностью 27 лет 10 месяцев 18 дней ( 24 года 10 месяцев 4 дня + 3 года 14 дней), что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». В данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить частично:
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 -ФЗ от 17.12.2001г. периоды работы Ляшевской О. В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., всего 03 года 14 дней.
В остальной части в удовлетворении исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Ю. А. Сыров
