Дата принятия: 30 сентября 2014г.
дело № 12-113/2014 г.
РЕШЕНИЕ
30 сентября 2014 г. г. Чистополь РТ
Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан А.В. Карпов, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника Волжско-Камского ТУ МЭПР РТ по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ,
установил:
постановлением и.о. начальника Волжско-Камского ТУ МЭПР РТ от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Ясная поляна» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.
Не согласившись с данным постановлением ФИО1, обратился с жалобой, указав, что данное постановление вынесено незаконно и не обоснованно о том, что в отношении него возбуждено административное дело ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ после личного обращения и получения копии постановления по делу об административном правонарушении в Волжско-Камский ТУ МЭПР РТ. В период проверки трудовые функции он не исполнял, находился на лечении, а ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности генерального директора ООО «Ясная поляна»
ФИО3 ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО5 Седов в судебном заседании пояснил, что о составлении протокола ФИО1 уведомлен извещением по факсу, но не явился. О рассмотрении административного дела ФИО1 извещался заказным письмом, что подтверждается уведомлением о вручении, но также не явился. Копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена по месту жительства ФИО1 и им получена, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений на ДД.ММ.ГГГГ и отслеживанием почтовых отправлений. С жалобой на постановлении по делу об административном правонарушении ФИО1 обратился с пропуском срока только ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 29.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" постановление уже вступило в законную силу.
Изучив представленные материалы, заслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к выводу, что постановление и.о. начальника Волжско-Камского ТУ МЭПР РТ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностное лицо – директор ООО «Ясная поляна» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 руб., является необоснованным и подлежит отмене, а жалоба ФИО1 – удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ООО «Ясная поляна» ФИО1 вынесено постановление по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
В статье 2.4 КоАП РФ указано, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечание к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
На дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не выполнял организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций ООО «Ясная поляна», так как ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности генерального директора указанной организации. Следовательно, указанное постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ является незаконным.
Кроме того, протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 составлен в его отсутствии. В протоколе имеется отметка о том, что он извещен ДД.ММ.ГГГГ. Однако извещение от ДД.ММ.ГГГГ адресовано юридическому лицу – ООО «Ясная Поляна». В нем указано о необходимости явки законного представителя юридического лица, а не должностного.
Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют сведения о направлении копии протокола ФИО1.
В соответствии с частью 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Доводы представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о том, что ФИО1 обратился с жалобой после того, как постановление уже вступило в законную силу, необоснованны.
Из жалобы следует, что постановление ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства были предметом рассмотрения в судебном заседании и не оспаривались представителем Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока обжалования постановления. Материалы административного дела не содержат сведений о более раннем получении или вручении ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении.
В части 1 статьи 30.3 КоАП РФ указано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статья 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, и, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ, суд,
решил:
постановление и.о. начальника Волжско-Камского ТУ МЭПР РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора ООО «Ясная поляна» ФИО1 по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб. отменить, производство по данному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья А.В. Карпов
<данные изъяты>
