Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 12-302
РЕШЕНИЕ
30 сентября 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Мурманска гимназия № 1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска от Дата о привлечении к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Мурманска от Дата юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия № 1 (далее МБОУ гимназия № 1) привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере *** рублей.
Не согласившись с данным постановлением, и.о. директора МБОУ гимназия № 1 ФИО 1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что предписание главного государственного инспектора г.Мурманска по пожарному надзору №*** от Дата не исполнено в полном объеме по объективным и уважительным причинам, неисполнение было вызвано наличием исключительных обстоятельств, отсутствием денежных средств. Полагает, что оспариваемое постановление принято с существенным нарушением норм процессуального права. Исполнение пунктов 1 – 9 предписания были включены в план ремонтных работ 2014 года. Устранить вовремя выявленные нарушения не имелось финансовой возможности, а также в связи с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, в общеобразовательной организации и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ а присутствии обучающихся. Финансирование ремонтных работ в муниципальных образовательных учреждениях г.Мурманска осуществляется Комитетом по образованию г.Мурманска в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. В связи с недостаточным выделением денежных средств данных статей расходов МБОУ г.Мурманска гимназия № 1 не представилось возможным исполнить предписание в полном объеме, но учреждением были приняты исчерпывающие меры для исполнения данных пунктов, а именно: по пункту 1-2, 4, 8 предписания заключен договор с ООО «***» для выполнения ремонтных работ. В настоящее время работы по выполнению данных пунктов выполнены. По пунктам 3, 7 предписания будет заключен гражданско-правовой договор с ООО ***» для выполнения работ по замене люков, дверей и оконных блоков на противопожарные. Договор был заключен только 05.08.2014, так как данные ремонтные работы были выставлены на торги. По пункту 5 предписания заключен договор с ООО «***» для ремонтных работ по устройству противопожарных перегородок 1-го пита из подвальных этажей. В настоящее время работы по выполнению данных пунктов выполнены. По пункту 9 предписания заключен договор с ООО «***» от Дата для выполнения работ по устройству ограждений с перилами. В настоящее время работы выполнены. По пункту 6 предписания МОУО «***» ведутся ремонтные работы в помещении кухни, после того как ремонтные работы будут закончены в помещении кухни будут установлены пожарные извещатели. Невыполнение данных пунктов предписания обусловлено процедурой, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Учреждение неоднократно ходатайствовало перед комитетом по образованию администрации города Мурманска о включении в план ремонтных работ работы для исполнения предписания, ходатайствовало о выделении денежных средств на выполнение работ. МБОУ гимназия № 1 не обладает полномочиями по распределению денежных средств, является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием город Мурманск для реализации полномочий в сфере образования в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Вина в совершении административного правонарушения отсутствует, так как Учреждением были приняты все исчерпывающие и зависящие от него меры для исполнения предписания. При рассмотрении дела мировым судьей не дана надлежащая оценка представленным доказательствам. В действиях МБОУ гимназия № 1 отсутствует состав вменяемого правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
В судебном заседании законный представитель МБОУ г. Мурманска гимназия № 1 ФИО 2 поддержала доводы жалобы, указав, что предписание ГУ МЧС России по МО от Дата №*** не исполнено в установленный срок по причинам не зависящим от МБОУ гимназия № 1.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства на объектах, где осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Состав указанных правонарушений - формальный, наступления вредных последствий не требуется.
Как следует из материалов дела, Дата Отделом надзорной деятельности г.Мурманска УНД ГУ МЧС России по Мурманской области в отношении юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Мурманска гимназия № 1 было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №*** в здании МБОУ г.Мурманска гимназия № 1, расположенном по адресу: Адрес***. Содержание предписания - устранить указанные в предписании нарушения обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения - до Дата .
Предписание получено законным представителем МБОУ г.Мурманска гимназия № 1 Дата . Наличие нарушений требований пожарной безопасности МБОУ г.Мурманска гимназия № 1 не оспаривалось, вынесенное предписание не обжаловалось.
На основании распоряжения главного государственного инспектора г. Мурманска по пожарному надзору от Дата №*** в период с Дата по Дата проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения МБОУ г.Мурманска гимназия № 1 предписания №*** по устранению нарушений требований пожарной безопасности от Дата .
По результатам проверки установлено, что пункты № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 предписания от Дата №*** в срок, определённый для устранения нарушений – до Дата , не выполнен.
Дата в отношении МБОУ г.Мурманска гимназия № 1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка №*** Октябрьского судебного района Адрес*** от Дата МБОУ г.Мурманска гимназия № 1 привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере *** рублей.
Факт совершения МБОУ г.Мурманска гимназия № 1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от Дата №*** ; актом проверки от Дата №*** ; распоряжением главного государственного инспектора г. Мурманска по пожарному надзору от Дата №*** о проведении внеплановой выездной проверки, на предмет контроля за выполнением предписания от Дата №*** ; предписанием №*** от №*** , копией свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение, Уставом МБОУ г.Мурманска гимназия № 1.
Таким образом, в действиях МБОУ г.Мурманска гимназия № 1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Действия МБОУ г.Мурманска гимназия № 1 верно квалифицированы по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Сроки, установленные ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.
Представленные по делу доказательства исследованы судьёй всесторонне и, в совокупности, их оценка соответствует требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований административного кодекса при рассмотрении административного материала в судебном заседании не установлено.
Мировой судья правильно установил юридически значимые обстоятельства дела и верно применил нормы административного права, регулирующего административную ответственность за данный вид правонарушения.
Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.
Представленные по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины юридического лица – МБОУ г.Мурманска гимназия № 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка мировым судьей при вынесении постановления.
Доводы в жалобе о невыполнении пунктов предписания в связи с отсутствие финансирования, не являются основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в установленный срок не устранены выявленные нарушения, в связи с этим в случае возникновения возгорания либо иной чрезвычайной ситуации, сохраняется опасность для жизни и здоровья людей.
Доводы, изложенные в жалобе свидетельствуют о несогласии МБОУ г.Мурманска гимназия № 1 с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, однако не ставят под сомнение его законность и обоснованность.
При назначении наказания мировой судья учла обстоятельства и характер совершенного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Мурманска по делу №*** от Дата о привлечении Муниципального бюджетного образовательного учреждения г.Мурманска гимназия № 1 к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере *** рублей оставить без изменения, жалобу МБОУ г.Мурманска гимназия № 1 – без удовлетворения.
Судья С.В. Ганбина