Решение от 30 сентября 2014 года

    №2-800/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    30 сентября 2014 года г. Луховицы Московской области
 
    Луховицкий районный суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ступиной С.В.,
 
    при секретаре Солдатниковой Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Киреева И.А. об оспаривании отказа Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по ... муниципальному району в регистрации по месту жительства, и отказа Администрации сельского поселения ... муниципального района ... в присвоении почтового адреса жилому дому,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Киреев И.А. первоначально обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по ... по ... муниципальному району (далее – ОУФМС) в регистрации заявителя по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ...
 
    После уточнения требований заявитель просит признать незаконным отказ Администрации сельского поселения ... муниципального района ... (далее - Администрации сельского поселения ...) в присвоении почтового адреса дому, расположенному на территории ДНТ «...», принадлежащему его матери Киреевой О.В.; признать незаконным отказ ОУФМС в его регистрации по месту жительства в спорном доме и обязать ОУФМС зарегистрировать заявителя по месту жительства в спорном доме.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Киреева О.В. (она же заинтересованное лицо) поддержала заявленные требования. В обоснование показала, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ..., ДНТ «..., в котором она постоянно проживает и зарегистрирована по решению Луховицкого районного суда от ... года.
 
    Пояснила, что заявитель – это ее сын, который фактически проживает в вышеуказанном доме. ... он обратился в ОУФМС с заявлением о регистрации по месту жительства в этом доме, однако ему было отказано в связи с отсутствием у дома почтового адреса. После этого представитель истца от своего имени обратилась в Администрацию сельского поселения Фруктовское с заявлением о присвоении дому почтового адреса, но получила отказ.
 
    Иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания в ..., у заявителя нет, а поэтому вышеуказанные отказы нарушают права заявителя на выбор места жительства и на регистрацию в доме, принадлежащем его матери.
 
    Представитель заявителя пояснила, что для заявителя не имеет значения, чьи действия суд признает незаконными, для него главное - быть зарегистрированным в спорном доме по месту жительства.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения ... Блашкова Е.М. исковые требования не признала. Считает отказ в присвоении почтового адреса вышеуказанному дому законным и обоснованным, поскольку земельный участок, на котором расположен этот дом, находится в ДНТ «...», входит в земли сельскохозяйственного назначения и расположен за пределами населенного пункта.
 
    Представитель заинтересованного лица Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по ... по ... муниципальному району (далее – ОУФМС) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, сведения о причинах неявки отсутствуют. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным в силу положений ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ОУФМС.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Киреев И.А. просит признать незаконным отказ Администрации сельского поселения ... в присвоении почтового адреса жилому дому, расположенному по адресу: ..., ДНТ «...; признать незаконным отказ ОУФМС в регистрации заявителя по месту жительства в этом доме и обязать ОУФМС зарегистрировать его по месту жительства в этом доме.
 
    Согласно положениям п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.
 
    Изучив предъявленные требования, учитывая объяснения представителя заявителя, суд считает, что фактически требования заявителя сводятся к обязанию ОУФМС зарегистрировать его по месту жительства в вышеуказанном доме.
 
    По указанным основаниям, с учетом п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд рассмотрел настоящее дело в порядке, предусмотренном для рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений.
 
    Судом установлено, что ... заявитель обратился в ОУФМС с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ..., ДНТ «..., принадлежащем его матери Киреевой О.В.
 
    В ответе от ... ОУФМС указало, что не может зарегистрировать истца в вышеуказанном доме в связи с отсутствием у дома почтового адреса (л.д.6).
 
    С заявлением в суд об оспаривании этого отказа заявитель обратился ... - с соблюдением трехмесячного срока, установленного ч.1 ст.256 ГПК РФ.
 
    Суд считает, что требования заявителя о признании незаконным этого отказа и обязании ОУФМС зарегистрировать его по месту жительства в спорном жилом доме подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    судом установлено, что истец – сын Киреевой О.В. (л.д. ...).
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права от ... усматривается, что Киреева О.В. является собственником одноэтажного дома; назначение: жилое; общей площадью 27 кв.м, расположенного по адресу: ..., ДНТ «...л.д....).
 
    На спорный дом ... ГУП МО «МОБТИ» выдан технический паспорт по состоянию на ... года, в котором указано, что этот объект недвижимости является жилым строением (садовым домом) (л.д. ...).
 
    Почтовый адрес этому дому в установленном законом порядке не присвоен.
 
    Решением Луховицкого районного суда от ... за Киреевой О.В. было признано право на регистрацию по месту жительства в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, расположенном по вышеуказанном адресу; суд обязал ОУФМС зарегистрировать Кирееву О.В. зарегистрировать в этом доме по месту жительства (л.д. ...).
 
    На основании этого решения ... Киреева О.В. была зарегистрирована в вышеуказанном жилом доме по месту жительства (л.д.24-25); ей выдана Домовая книга для регистрации граждан, проживающих в доме, в которой ОУФМС поставило штамп о регистрации Киреевой О.В. по месту жительства (л.д. ...).
 
    Тем самым мать заявителя Киреева О.В. была зарегистрирована в спорном жилом доме без присвоения дому почтового адреса.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от ... N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является, в том числе, жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 3 настоящего Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, и граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В силу ч.1, ч.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением, и вправе предоставить это жилое помещение во владение и (или) в пользование гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
 
    Доводы заявителя о том, что кроме спорного жилого дома у него нет в ... другого жилого помещения для проживания, не опровергнуты.
 
    В данном случае требование Киреева И.А. о его регистрации по месту жительства в спорном доме основано на факте родства с собственником жилого помещения - Киреевой О.В., которая, как собственник жилого помещения, вправе вселить своего сына по месту жительства в принадлежащий ей дом. В свою очередь проживание заявителя в этом доме влечет за собой его обязанность зарегистрироваться по месту жительства в этом жилом помещении.
 
    Суд считает, что отсутствие почтового адреса у спорного жилого дома не должно нарушать право заявителя на его регистрацию по месту жительства в доме, принадлежащем его матери.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от ... N 13-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
 
    Отсутствие запрета на регистрацию гражданина по месту жительства в жилом доме, расположенном в садоводческом товариществе, подтверждается правовой позицией, изложенной в апелляционном определении Мособлсуда от ... №....
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что следует признать незаконным отказ ОУФМС в регистрации заявителя по месту жительства в спорном жилом доме и обязать зарегистрировать по месту жительства в этом жилом доме.
 
    Суд считает, что в данном случае не подлежит удовлетворению требование заявителя о признании незаконным отказа Администрации сельского поселения ... в присвоении почтового адреса жилому дому, расположенному по адресу: ..., ДНТ «.... Суд пришел к такому выводу по следующим основаниям:
 
    заявитель оспаривает отказ Администрации сельского поселения ..., изложенный в ответе от ... (л.д.5).
 
    Из текста этого ответа усматривается, что он дан на заявление Киреевой О.В. и адресован не заявителю, а Киреевой О.В. (матери заявителя и его представителю по настоящему делу).
 
    Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо обращается в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Аналогичные положения содержатся в ст. 255 ГПК РФ.
 
    Тем самым законом предусмотрено, что в суд вправе обратиться лицо, право которого нарушено. Только в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, лицо вправе обратиться в суд от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица (ч.2 ст.4 ГПК РФ).
 
    Киреева О.В. является совершеннолетним, дееспособным лицом, вправе сама обратиться в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного отказа, если считает, что этот отказ нарушает ее права.
 
    По указанным основаниям суд считает, что заявитель не вправе оспорить отказ администрации сельского поселения по результатам рассмотрения заявления Киреевой О.В.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, с у д
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Киреева И.А. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным отказ от ... Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по ... по ... муниципальному району в регистрации Киреева И.А. по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ...
 
    Обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по ... по ... муниципальному району зарегистрировать Киреева И.А. по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ...
 
    Отказать Кирееву И.А. в признании незаконным отказа, изложенного в ответе от ... на заявление Киреевой О.В., Администрации сельского поселения ... муниципального района ... в присвоении почтового адреса дому, расположенному по адресу: ....
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено ... года.
 
    Председательствующий судья: С.В.Ступина