Решение от 30 сентября 2014 года

к делу № 2-3317/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    30 сентября 2014 года г. Майкоп
 
    Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
 
    председательствующего - судьи Ситниковой С.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Ачуговой Б.А.,
 
    с участием помощника прокурора г.Майкопа – Шебзухова А.М.,
 
    истца Шахбазян С.А.,
 
    представителя ответчика МВД по РА по доверенности – Сафроновой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахбазян С.А. к МВД по РА о признании приказа об увольнении и заключения служебной проверки незаконными, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и восстановлении на работе,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шахбазян С.А. обратился в суд с иском к к МВД по РА о признании приказа об увольнении и заключения служебной проверки незаконными, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и восстановлении на работе, в обоснование которого указал, что приказом МВД по РА от 23.01.2014г. №20 л/с Шахбазян С.А., лейтенант олиции, оперуполномоченный отдела уголовного розыска Отдела МВД по Майкопскому району был уволен из органов внутренних дел по п.6 ч.2 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (грубое нарушение служебной дисциплины) с 24.01.2014г. Основанием для издания вышеуказанного приказа послужило заключение служебной проверки от 31.12.2013г., акт медицинского освидетельствования от 04.12.2013г. №9598, справка от 05.12.2013г. №582 о результатах химико-токсикологического исследования. В ходе указанной служебной проверки было установлено, что 04.12.2013г. сотрудниками ОРЧ СБ МВД по РА совместно с нарядами ДПС проводились профилактические мероприятия, в ходе проведения которых оперуполномоченные ОУР Отдела МВД России по Майкопскому району старший лейтенант полиции ФИО1, лейтенант полиции Шахбазян С.А. и младший лейтенант полиции ФИО2 в служебное время, управляя личными автомобилями, были остановлены инспекторами ДПС и на основании ст.27.12 КоАП РФ, направлены на медицинское освидетельствование в АРНД, согласно результатам которого лейтенант полиции Шахбазян С.А. на момент освидетельствования в 12 час. 45 мин. находился в состоянии наркотического опьянения. Постановлением мирового судьи судебного участка №8 г.Майкопа от 24.01.2014г., оставленным без изменения решением Майкопского городского суда от 14.02.2014г. Шахбазян С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб., с лишением права управления транспортным средством сроком на один год и шесть месяцев. Постановлением Заместителя председателя Верховного суда Республики Адыгея от 14.04.2014г. постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Майкопа от 24.01.2014г. и решение Майкопского городского суда от 14.02.2014г. отменены и производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Шахбазян С.А. состава административного правонарушения. Указанным постановлением установлено, что при составлении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица №9598 от 04.12.2013г., положенного в основу заключения служебной проверки, требования правовых актов Министерства здравоохранения и социального развития РФ не соблюдены, процедура проведения мед. освидетельствования и вынесения заключения о состоянии опьянения Шахбазян С.А. нарушена, результаты химико-токсикологических исследований являются недопустимыми доказательствами вины правонарушителя. Считает, что в его действиях отсутствует дисциплинарный проступок – грубое нарушение служебной дисциплины, и отсутствуют основания для расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел. Полагает, что незаконными увольнением ему был причинен моральный вред в размере 100000 руб. Срок обжалования приказа об увольнении истек 24.02.2014г. Считает пропуск указанного срока уважительным, так как Постановления Заместителя председателя Верховного суда Республики Адыгея вступило в силу 14.04.2014г. по истечении вышеуказанного срока обжалования. Просит суд восстановить ему пропущенный срок обращения в суд для обжалования Приказа МВД по РА от 23.01.2014г. №20 л/с, признать указанный приказ и заключение служебной проверки от 31.12.2013г. незаконными, обязать ответчика восстановиь его в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела МВД по Майкопскому району, взыскать с МВД по РА в его пользу компенсацию вынужденного прогула за период с 24.01.2014г. по 24.06.2014г., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 40000 руб., расходы на оформление доверенности в размере 1000 руб.
 
    В последствии истцом были уточнены исковые требования в части взыскания компенсации за время вынужденного прогула, просил взыскать с ответчика указанную компенсацию за период с 23.01.2014г. по 23.08.2014г. в размере 249690 руб.
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные им требования, дал пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения, просил иск удовлетворить в полном объеме. Также пояснил, что приказ об увольнении был им получен на руки 24.01.2014 года.
 
    Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, просила применить срок исковой давности. Считала, что ответчик пропустил месячный срок обращения в суд не по уважительной причине. Указала, что постановлением зам. председателя Верховного суда Республики Адыгея не была дана оценка справке о результатах химико-токсикологических исследований №582, которая и легла в основу при проведении служебной проверки и является доказательством употребления истцом наркотических веществ. Результаты исследования, указанные в данной справке не были оспорены истцом. В связи с чем, считала требования истца не обоснованными. Просила в иске отказать полностью.
 
    Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Шахбазян С.А. не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, заключением служебной проверки по рапорту начальника ОРЧ СБ МВД по Республике Адыгея в отношении сотрудников ОУР отдела МВД России по Майкопскому району лейтенанта полиции Шахбазян С.А., младшего лейтенанта полиции ФИО2 и старшего лейтенанта полиции ФИО3 от 31.12.2013г. установлено, что 04.12.2013г. сотрудниками ОРЧ СБ МВД по Республике Адыгея в ходе проверки имеющейся информации о немедицинском употреблении наркотических средств сотрудниками отдела МВД России по Майкопскому району, совместно с нарядами ДПС, были проведены профилактические мероприятия, при которых оперуполномоченные ОУР отдела МВД России по Майкопскому району ст. лейтенант полиции ФИО1, лейтенант полиции Шахбазян С.А. и младший лейтенант полиции ФИО2 в разное время и в различных местах г.Майкопа и Майкопского района были остановлены инспекторами ДПС в момент управления ими транспортными средствами. В порядке, установленном КоАП РФ, инспекторами ДПС были оформлены соответствующие документы и указанные сотрудники полиции были доставлены в Адыгейский республиканский наркологический диспансер с целью проверки сведений о нахождении их в состоянии наркотического опьянения, где они были освидетельствованы. Далее указанные сотрудники полиции были доставлены в ОРЧ СБ МВД по Республике Адыгея, где им было предложено пройти тестирование на немедицинское употребление наркотических средств с использованием тест-полоски на выявление наркотических средств «Наркочек». В результате проведенной разъяснительной беседы лейтенант полиции Шахбазян С.А. отказался от прохождения тестирования. В соответствии с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц от 04.12.2013г. №9598, у лейтенанта полиции Шахбазян С.А. состояние алкогольного опьянения не установлено, вместе с тем, согласно результатам химико-токсикологического исследования (справка от 05.12.2013г. №582), в его моче обнаружено содержание Каннабиноидов, что указывает на употребление наркотических веществ (марихуаны), результат освидетельствования – состояние опьянения. По результатам указанной служебной проверки Комиссия в составе инспектора инспекции по личному составу УРЛС МВД по Республике Адыгея майора внутренней службы ФИО4, главного инспектора инспекции подполковника внутренней службы ФИО5, оперуполномоченного по ОВД ОРЧ СБ МВД по Республике Адыгея старшего лейтенанта полиции ФИО6, дознавателя ООД МВД по Республике Адыгея капитана полиции ФИО7, оперуполномоченного УУР МВД по Республике Адыгея подполковника полиции ФИО8 полагала, что за ненадлежащее исполнение п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», выразившееся в несоблюдении законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере внутренних дел, нахождение на службе в состоянии наркотического опьянения, что в соответствии с п.3. ч.2 ст.49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2011г. №342-ФЗ, является грубым нарушением служебной дисциплины и согласно п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, оперуполномоченный отдела уголовного розыска отдела МВД России по Майкопскому району лейтенант полиции Шахбазян С.А. заслуживает привлечения к строгой дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения о службы в органах внутренних дел.
 
    Согласно приказу министра внутренних дел по Республике Адыгея генерал-майора полиции ФИО9 по личному составу от 23.01.2014г. №20 л/с, и истцом прекращен (расторгнут) контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).
 
    Из постановления Заместителя председателя Верховного суда Республики Адыгея ФИО10 от 14.04.2014г. усматривается, что постановление Мирового судьи судебного участка №8 г.Майкопа от 24.01.2014г. и решение судьи Майкопского городского суда от 14.02.2014г., вынесенные в отношении Шахбазяна С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, отменены, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Шахбазян С.А. состава административного правонарушения.
 
    При вынесении указанного постановления Заместителем председателя Верховного суда Республики Адыгея указано, что Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством №9598 от 04.12.2013г. составлен с нарушениями Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008г. №475), и Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения, лица, которое управляет транспортным средством и заполнению учетной формы 307/у-05 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (утв. Приказом Минздрава РФ от 14.07.2003г. №308), в виду чего не может быть положен в основу постановления о привлечении лица к административной ответственности.
 
    Однако, из материалов дела усматривается, что поводом к увольнению истца послужило заключение служебной проверки, основанием для которой послужил рапорт начальника ОРЧ СБ МВД по Республике Адыгея. Вывод комиссии по результатам служебной проверки в отношении Шахбазян С.А. основан не только на акте медицинского освидетельствования №9598 от 04.12.2013г., но и на справке о результатах химико-токсикологических исследований №582 от 05.12.2013г., согласно с которыми в моче Шахбазян С.А. обнаружено содержание каннабиоидов, что указывает на употребление наркотических веществ (марихуаны).
 
    Заместителем председателя Верховного суда Республики Адыгея при вынесении вышеуказанного постановления правовая оценка указанной справке не дана. Результаты исследования, указанные в данной справке оспорены истцом не были. Таким образом, суд полагает, что вышеуказанная справка является доказательством употребления истцом наркотических средств.
 
    Согласно п.3 ч.2 ст.49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011г., грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения; что согласно п.6 ч.2 ст.82 указанного закона влечет увольнение со службы.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает требования истца о признании незаконными приказа МВД по Республике Адыгея от 23.01.2014г. №20 л/с, заключения служебной проверки от 31.12.2013г. в отношении Шахбазян С.А., возложении обязанности по восстановлению Шахбазян С.А. в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела МВД по Майкопскому району, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    Также, истец просит восстановить ему пропущенный срок обращения в суд для обжалования приказа от 23.01.2014г. №20 л/с, полагая, что срок пропущен им по уважительной причине в виду вступления в силу Постановления заместителя председателя Верховного суда Республики Адыгея 14.04.2014г.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    Однако, как усматривается из материалов дела, постановление заместителя председателя Верховного суда Республики Адыгея вынесено 14.04.2014 года.
 
    Согласно почтовому конверту и ответу УФПС Республики Адыгея - Филиала ФГУП «Почта России» №31.2.2.1-23/05 от 22.09.2014г. почтовое письмо от истца поступило в отделение почтовой связи 14.05.2014г. и в этот же день было доставлено. При этом указано, что простая корреспонденция пересылается и доставляется простым порядком: при поступлении в отделение почтовой связи не регистрируется, а при доставке опускается почтальоном в почтовый абонентский ящик, согласно адресу, указанному на конверте. Более подробных данных о простых письмах в организации почтовой связи нет.
 
    Между тем, как подтверждается входящим штампом Майкопского городского суда от 08.08.2014г. за №3080 и актом об отсутствии документов или других вложений в почтовых отправлениях от 08.08.2014 года, исковое заявление истца поступило в Майкопский городской суд лишь 08.08.2014 года.
 
    Также, в судебном заседании истец подтвердил, что был ознакомлен с приказом МВД по Республике Адыгея от 23.01.2014г. №20 л/с 24.01.2014 года.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что срок подачи искового заявления пропущен Шахбазян С.А. не по уважительной причине
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Шахбазян С.А. к МВД по РА о признании приказа об увольнении и заключения служебной проверки незаконными, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и восстановлении на работе – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 октября 2014 года.
 
    Председательствующий – подпись С.Ю. Ситникова