Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № №***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 сентября 2014 г. г. Елец
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.
при секретаре: Степановой О.В.,
с участием: истца Моченовой И.С.,
представителя ответчика ГУ УПФР в г. Ельце Рябцевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № №*** по иску Моченовой ФИО12 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Моченова И.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов оценки пенсионных прав граждан УПФР в г. Ельце от ДД.ММ.ГГГГ г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа. В специальный стаж не включен период работы в АООТ ............. и ЗАО «............. в должности измеряльщицы площади кож, измеряльщика кож, измеряльщика и измерителя кожевенно-мехового сырья и материалов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. Считая данное решение незаконным и необоснованным, просила суд признать за ней право на досрочную рудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец Моченова И.С. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 с момента обращения в УПФР в г. Ельце, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды работы в должности измеряльщицы площади кож, измеряльщика кож, измеряльщика и измерителя кожевенно-мехового сырья.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Рябцева Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на следующее. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации прав граждан УПФР в г. Ельце было рассмотрено заявление Моченовой И.С. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в качестве измеряльщицы кож, измеряльщика, измерителя кожевенно-мехового сырья и материалов. При оценке пенсионных прав истца применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список №2 от 26.01.1991 г.). Данным Списком (раздел XX «Легкая промышленность», кожевенное и меховое производства, первичная обработка кожевенно-мехового сырья) предусмотрены профессии «прессовщики кож», «Измерители кожевенно-мехового сырья и материалов».Согласно трудовой книжке истица ДД.ММ.ГГГГ была принята в отделочный цех обучающейся прессовщицей, с ДД.ММ.ГГГГ допущена к самостоятельной работе прессовщиком кож на машине отделочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ переведена обучающейся измеряльщицей площади кож отделочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ переведена измеряльщицей площади кож отделочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда считать измеряльщиком кожевенно-мехового сырья и материалов отделочного цеха и с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ЗАО «............. С ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в отделочных цех измеряльщиком кож, с ДД.ММ.ГГГГ считать измерителем кожевенно-мехового сырья и материалов в отделочном цехе, с ДД.ММ.ГГГГ считать измерителем кож и материалов отделочного участка цеха по выпуску кожевенных товаров, с ДД.ММ.ГГГГ переведена обучающейся тянульщика кож отделочного участка цеха по выпуску кожевенных товаров, с ДД.ММ.ГГГГ переведена измерителем кожевенно-мехового сырья и материалов отделочного участка, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделочный цех измерителем кожевенно-мехового сырья и с ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению численности штата. В УПФР в г. Ельце в группе оценки пенсионных прав закстрахованных лиц находятся наблюдательные дела предприятий и организаций города, в которых указаны перечни льготных профессий, акты проверок, списочный состав работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение. В наблюдательных делах предприятий «............. и «............. в перечне льготных профессий есть «прессовщик кож», но отсутствуют профессии «измеряльщика или измерителя кожевенно-мехового сырья и материалов» и «тянульщика кож». Основным документом после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного медицинского страхования» является выписка из лицевого счета застрахованного лица. Моченова И.С. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, но на основании сведений, указанных в индивидуальном лицевом счете, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «.............» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «.............» не закодированы как особые условия труда. Из этого следует, что предоставляя сведения, организации не считали эти периоды льготными, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, в специальный стаж работы Моченовой И.С. подлежит включения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прессовщика кож АООТ .............», что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда. Просила в иске отказать.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Моченовой И.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-П
по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобырева, Н.В. Коцюбки указано: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения.
Трудовые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату трудовых пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.
Как следует из статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2002 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях сохраняется в том случае, если застрахованное лицо проработало на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия (подпункт 1 пункта 1 и пункт 3).
Аналогичные нормы содержались и в ст. 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Критерий особой вредности и высокой токсичности радиоактивных веществ был определяющим и для существенного снижения - в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 апреля 1959 года № 416-90 - продолжительности стажа работы, необходимого для назначения пенсии на льготных условиях, для лиц, занятых в производстве этих веществ (с 10 до 6 лет для мужчин).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. № 320-О «По жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» следует, что «правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.
Согласно статье 6 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, независимо от характера их занятий ко времени обращения. Применительно к пенсии по старости в связи с особыми условиями труда это означает, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии трудовой стаж (общий и специальный), но который прекратил работу, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, она назначается по достижении этого возраста.
В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2002 г.. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года такой работы.
Нормы и правила, регулирующие подсчёт специального стажа, определены ст. 27 п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, утверждаются Правительством РФ.
Из смысла подпункта 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. и п. «б» ч. 1 ст. 12 Закона № 340-1 от 20.11.1990 г. усматривается, что данные нормы определяют общий порядок назначения трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста /досрочной пенсии/ и аналогичны по содержанию.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным ПостановлениемКабинета Министров СССР 26 января 1991 г. № 10 (раздел ХХ» Легкая промышленность», кожевенное и меховое производства. Первичная обработка кожевенно-мехового сырья) и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены «измерители кожевенно-мехового сырья и материалов (кожевенного сырья и сырья меховой и шубной овчины)».
Из трудовой книжки истицы усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в отделочный цех обучающейся прессовщицей, с ДД.ММ.ГГГГ допущена к самостоятельной работе прессовщиком кож на машине отделочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ переведена обучающейся измеряльщицей площади кож отделочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ ее необходимо считать измеряльщицей площади кож отделочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда должность истицы необходимо считать измеряльщиком кожевенно-мехового сырья и материалов отделочного цеха и с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ЗАО «.............». С ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в отделочных цех ОАО «............. измеряльщиком кож, с ДД.ММ.ГГГГ должность истицы следует считать измерителем кожевенно-мехового сырья и материалов в отделочном цехе, с ДД.ММ.ГГГГ должность истицы следует считать измерителем кож и материалов отделочного участка цеха по выпуску кожевенных товаров, с ДД.ММ.ГГГГ переведена обучающейся тянульщика кож отделочного участка цеха по выпуску кожевенных товаров, с ДД.ММ.ГГГГ года переведена измерителем кожевенно-мехового сырья и материалов отделочного участка, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделочный цех измерителем кожевенно-мехового сырья и с ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению численности штата.
Факт работы истицы в должности измеряльщицы площади кож, измеряльщика кож, измеряльщика и измерителя кожевенно-мехового сырья и материалов также подтверждается имеющимися в материалах дела архивными справками №*** от ДД.ММ.ГГГГ №*** от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточкой формы № Т2.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов оценки пенсионных прав граждан УПФР в г. Ельце от ДД.ММ.ГГГГ г. было рекомендовано отказать истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа требуемой продолжительности, не засчитав в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тому основанию, что, коль скоро, период работы истицы в должности измерителя кожевенно-мехового сырья и материалов с ДД.ММ.ГГГГ не закодирован работодателем как особые условия труда, то и период работы истицы в должности измеряльщика кож с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит зачету в специальный стаж. Таким образом стаж работы Моченовой И.С. И. на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, по мнению ответчика, составляет 1 год 2 месяца 10 дней.
Суд не может согласиться с данной правовой позицией ответчика по следующим основанием.
Тот факт, что работодатель не закодировал периоды работы истицы в должности измерителя кожевенно-мехового сырья и материалов как особые условия труда, не может служить основанием для отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда.
В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что в спорные периоды истица Моченова И.С. выполняла обязанности измерителя кожевенно-мехового сырья и материалов, а данная профессия предусмотрена Списком №2 работ и профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (раздел ХХ» Легкая промышленность», кожевенное и меховое производства. Первичная обработка кожевенно-мехового сырья, код 2210800а-12509).
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности измеряльщика кож также подлежит зачету в специальный стаж истицы, поскольку следующая запись в трудовой книжке истицы гласит о том, что ее должность необходимо считать «измеряльщиком кожевенно-мехового сырья и материалов» в связи с введением новых тарификационных условий оплаты труда, из чего суд приходит к выводу о том, что характер и условия руда истицы не изменились, а неправильное наименование должности истицы, указанное в трудовой книжке также не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и ущемлять право истицы на досрочное пенсионное обеспечение..
Таким образом, приобщенными к настоящему делу материалами дела достоверно подтверждается обоснованность заявленных требований.
Проанализировав материалы настоящего дела в совокупности с представленными и собранными в ходе судебного разбирательства доказательствами, суд приходит к выводу, что исковые требования Моченовой И.С. о признании права на досрочную трудовую пенсию подлежат удовлетворению, а оспариваемые периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в специальный стаж.
На основании ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с момента подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения право на такую пенсию.
Как следует из приобщенного к материалам дела заявления о назначении пенсии, Моченова И.С. обратилась в УПФР в г. Ельце ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой даты она и приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение.
Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за Моченовой И.С. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Моченовой ФИО13 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.
Признать за Моченовой ФИО14 право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., засчитав в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в должности измеряльщицы площади кож, измеряльщика кож, измеряльщика и измерителя кожевенно-мехового сырья и материалов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Гольтяева Р.В.
