Решение от 30 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    30 сентября 2014 года                                         г. Тольятти
 
    Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шишкин А.Г.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя Гайдук А.Я.– Гайдук Л.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    представителя заинтересованного лица ФГБУ «Жигулевского государственного природного биосферного заповедника им. И.И. Спрыгина» - Снарского А.Ю. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    при секретаре Хохловой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гайдук Арсения Яновича на протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении составленный старшим государственным инспектором по охране территории заповедника и постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории Жигулевского государственного природного биосферного заповедника им. И.И. Спрыгина по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране территории Жигулевского государственного природного биосферного заповедника им. И.И. Спрыгина № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Гайдук А.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Гайдук А.Я. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории Жигулевского государственного природного биосферного заповедника им. И.И. Спрыгина поскольку считает его незаконным и необоснованным.
 
    В судебном заседании представитель заявителя - доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить. При этом пояснила, что на территорию заповедника Гайдук А.Я. попал случайно, т.к. заблудился. Цели на посещение территории заповедника не имел. Правила посещения территории заповедника нигде не размещены, его территория вместе пересечения границы не имела межевых знаков и аншлагов. Какого-либо ущерба окружающей среде и природным ресурсам на территории государственного природного заповедника Гайдук А.Я. не наносил. Просит протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории Жигулевского государственного природного биосферного заповедника им. И.И. Спрыгина № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными и отменить.
 
    Представитель Жигулевского государственного природного биосферного заповедника им. И.И. Спрыгина – считает протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ составленные в отношении Гайдук А.Я. законными, обоснованными и вынесенными в соответствии с требованиями закона. Просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, исследовав полученные доказательства, приходит к следующему выводу.
 
    В силу положений Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в действующей редакции) государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
 
    Согласно ст.ст. 6, 9 упомянутого Закона Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.
 
    Из положений п. 21 Устава Жигулевского государственного природного биосферного заповедника им. И.И. Спрыгина следует, что в соответствии с целями, для достижения которых создано Учреждение, Учреждение осуществляет выявление и пресечение нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории заповедника и его охранной зоны, привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности (включая мероприятия, связанные с обеспечением и ведением производства по делам об административных правонарушениях).
 
    Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой;
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором по охране территории заповедника Курушиным С.М. за нахождение на особо охраняемой природной территории в отношении Гайдук А.Я. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.39 КоАП РФ.
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране территории Жигулевского государственного природного биосферного заповедника им. И.И. Спрыгина № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Гайдук А.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Постановление вынесено по тем основаниям, что Гайдук А.Я. ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов незаконно находился на территории заповедника в <адрес> Зольненского участкового лесничества.
 
    Эти обстоятельства были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, составленным должностным лицом после обнаружения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
 
    Главой 26 КоАП РФ предусмотрены предмет доказывания, доказательства, оценка доказательств.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Факт совершения административного правонарушения Гайдук А.Я., был установлен в ходе рассмотрения дела, подтвержден представленными в суд документами, а также фактически не оспаривается и представителем заявителя, пояснившим, что действительно Гайдук А.Я. находился на территории особо охраняемой природной территории.
 
    Административное наказание Гайдук А.Я. назначено заместителем главного государственного инспектора по охране территории Жигулевского государственного природного биосферного заповедника им. И.И. Спрыгина в соответствии с санкцией ст. 8.39 КоАП РФ.
 
    Доводы Гайдук А.Я. о грубом нарушении норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ своего подтверждения в судебном заседании не нашли и опровергаются материалами дела.
 
    Так, из названного протокола следует, что лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении предоставлена возможность ознакомления с протоколом и разъяснены права лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о чем имеется роспись Гайдук А.Я. Протокол составлен в присутствии свидетелей ФИО6 и ФИО7 С датой, временем и местом рассмотрения протокола Гайдук А.Я ознакомлен, о чем также имеется его роспись. Протокол по делу об административном правонарушении Гайдук А.Я. подписан лично.
 
    Старший государственный инспектор по охране территории заповедника Курушин С.М. и заместитель главного государственного инспектора по охране территории Жигулевского государственного природного биосферного заповедника им. И.И. Спрыгина Снарский А.Ю. являются сотрудниками Учреждения и лицами уполномоченными на составление процессуальных документов.
 
    Судом установлено, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен правильно, сведения о лице совершившем административное правонарушение имеются, событие административного правонарушения исследовано полно, процедура оформления протокола соблюдена.
 
    Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Гайдук А.Я. составлен в соответствии с требованиями закона. Оснований для его признания незаконным судом не усмотрено. Достаточных доказательств обратного суду не представлено.
 
    Отсутствие в материалах дела сведений о вручении Гайдук А.Я. копии протокола по делу об административном правонарушении не является основанием для признания обжалуемых протокола и постановления незаконным и необоснованным и само по себе не влечет их отмену.
 
    Подвергнув анализу приведенное законодательство и выявленные должностным лицом нарушения правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника, суд приходит к выводу о наличии в действиях Гайдук А.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, судом, фактов причинения вреда объектам растительного мира, причиненного действиями лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и фактов какой-либо угрозы общественным отношениям по охране окружающей среды не выявлено.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительными являются такие административные правонарушения, которые не представляют большого общественного вреда и не наносят сколько-нибудь значительного ущерба государственным или общественным интересам либо непосредственно гражданам.
 
    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13), при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
 
    Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Оценивая имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, учитывая пояснения сторон, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Гайдук А.Я. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Гайдук А.Я. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ освободить, ограничившись устным замечанием в адрес Гайдук А.Я.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.5 – 30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Гайдук Арсения Яновича на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории Жигулевского государственного природного биосферного заповедника им. И.И. Спрыгина № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ – удовлетворить частично.
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории Жигулевского государственного природного биосферного заповедника им. И.И. Спрыгина № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Гайдук Арсения Яновича - отменить.
 
    В удовлетворении иных требований – отказать.
 
    На основании ст.2.9 КоАП РФ признать совершенное Гайдук А.Я. административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ малозначительным.
 
    Освободить Гайдук Арсения Яновича от административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, прекратив производство по делу, ограничившись в адрес Гайдук А.Я. устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Ставропольский районный суд.
 
    Судья     А.Г.Шишкин