Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 12-808/2014
Р Е Ш Е Н И Е
30 сентября 2014 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу Хо А. и его защитника Им Р.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>» Сахалинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Хо А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>» Сахалинской области ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ Хо А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с постановлением, Хо А. и его защитник Им Р.Е. представили жалобу, в которой просили постановление отменить, в связи с нарушением прав на личное участие в судебном разбирательстве, прав на защиту.
Хо А. и его защитник Им Р.Е. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме, просили постановление мирового судьи отменить как незаконное.
Изучив материалы дела, заслушав Хо А., защитника Им Р.Е., суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 2 статьи установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Копия постановления получена Хо А. ДД.ММ.ГГГГ, жалоба представлена защитником в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть подана в установленный законом срок.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статьи 2.1. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
Предусмотренный Кодексом РФ об Административных Правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
Статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке,выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно имеющемуся в материалах дела «Уведомлению» Хо А. был извещен о том, что в 09 часов 10 минут, ДД.ММ.ГГГГ в судебном участке № по <адрес> состоится рассмотрение дела, однако от получения уведомления отказался.
Мировым судьей Хо А. извещался о слушании дела на 9 часов 10 минут, ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание Хо А. не явился. Направленные мировым судьей заказные уведомления по известным адресам, вернулись в судебный участок с отметками «отсутствие адресата по адресу» и «истек срок хранения».
Согласно постановлению, мировой судья, рассматривая материалы дела об административном правонарушении в отношении Хо А. признал его извещенным и месте и времени рассмотрения дела.
В связи с чем, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, руководствуясь ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
С данным выводом мирового судьи, суд согласиться не может, поскольку направление извещения о времени и месте слушания дела об административном правонарушении мировым судьей единожды, и не получение его Хо А., нельзя расценивать как уклонение последнего от получения судебного извещения.
При таких обстоятельствах, когда достоверных данных о направлении и получении извещения о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении лица, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу, что право на личное участие Хо А. при рассмотрении дела нарушено.
Хо А., не располагая сведениями о времени и месте рассмотрения дела, был лишен возможности участвовать в его рассмотрении, реализовывать свои права, давать объяснения, имеющие значения для дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, принятое постановление подлежит отмене.
На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что срок давности привлечения Хо А. к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>» Сахалинской области Матвеевой Т.П.
Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд
р е ш и л :
жалобу Хо А. и его защитника Им Р.Е. - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес>» Сахалинской области ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Хо А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях – отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Ю.В. Абикова
