Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 12-453/14
РЕШЕНИЕ
г. Пенза 30 сентября 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Макарычева Н.В.,
с участием заявителя – президента Ф Лычагина С.Ю., его представителя Лычагиной С.Ю., представившей доверенность от Дата ,
представителя Данные изъяты Т.С., представившей доверенность Номер от Дата
рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу Ф на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Пензы от Дата , согласно которому Ф признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,
Исследовав представленные материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд
УСТАНОВИЛ:
Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба Ф на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от Дата года.
Согласно обжалуемому постановлению, Дата Данные изъяты были выданы предписания Номер и Номер об устранении нарушений федерального законодательства, выявленных при анализе отчета по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» - не были своевременно представлены сведения об изменении адреса (места нахождения) с Адрес на Адрес , которые в срок до Дата выполнены не были.
Мировой судья вынес вышеуказанное постановление.
В судебном заседании заявитель – президент Ф Л.С. и его представитель Л.С. жалобу поддержали и пояснили, что при возбуждении дела об административном правонарушении в нарушении требований ст. ст. 26.1 и 24.1 КоАП РФ не была установлена точная дата совершения правонарушения, т.е. с какого числа изменился адрес организации. Таким образом, непредставление информации об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не является длящимся и начинает течь с момента начала подачи ответа по форме № ОН0003, т.е. с Дата года. Адрес организация сменила Дата . Новый адрес указывался в отчетах № ОН0003 за Дата , Дата г.г., в связи с чем, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек. Протокол по делу об административном правонарушении им получен не был. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, считал возможным назначение наказания в соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и позицией, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, либо признания совершенного правонарушения малозначительным.
Представитель Данные изъяты Т.С. с доводами жалобы не согласилась, просила обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Оценив оспариваемое постановление мирового судьи, исследовав доводы жалобы, изучив материалы административного дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединения» № 82-ФЗ от 19.05.1995 года Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
Согласно п. 1 ч. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" № 129-ФЗ от 08.08.2001 года в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.
Из протокола об административном правонарушении Номер от Дата года, видно, что при анализе отчета по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» у Ф изменен адрес (места нахождения) с Адрес на Адрес . Однако, в нарушении ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» не были своевременно представлены в Данные изъяты сведения об адресе. Дата в адрес Ф были направлены предупреждения Номер и Номер об устранении в соответствии со ст. 38 «Об общественных объединениях» нарушений и требованием сообщить о результатах рассмотрения и принятых мерах в срок до Дата . Однако, до настоящего времени ответ на предупреждение Номер , полученное лично Л.С., представлен не был.
Из отчета об объеме получаемых общественными объединениями от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в Дата , форма № ОН0003, представленного Ф Дата в Данные изъяты видно, что в качестве адреса (места нахождения) Ф указано Адрес .
Согласно единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на Дата , в качестве адреса (места нахождения) Ф указано Адрес
Из предупреждения в порядке ст. 38 «Об общественных объединениях» об устранении нарушений законодательства об общественных объединениях № 58/02-2107 от 14.05.2014 года, видно, что Ф в нарушении ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» не были своевременно представлены сведения в Данные изъяты об адресе, в срок до Дата надлежало сообщить о результатах рассмотрения настоящего предупреждения и принятых мерах, которое было получено Л.С. Дата .
Согласно уведомления о вручении, уведомление Номер от Дата было получено Лычагиным С.ЮДата .
Исходя из вышеизложенного, считаю, что Ф в установленный до Дата срок не выполнило предупреждение в порядке ст. 38 «Об общественных объединениях» об устранении нарушений законодательства об общественных объединениях Номер от Дата – сообщить о результатах рассмотрения настоящего предупреждения и принятых мерах не несвоевременному представлению сведений в Данные изъяты об адресе.
Вина Ф установлена на основании полной и всесторонней оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ и подтверждается материалами дела.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения мероприятия указанного в предписании.
Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, имело место Дата и с момента его совершения предусмотренный КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения виновного лица к ответственности истек Дата .
При таких обстоятельствах, довод заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не может быть принят во внимание, поскольку тот ошибочно полагает, что срок давности следует исчислять с момента подачи ответа по форме № ОН0003, т.е. с Дата , либо с момента смены адреса, с Дата .
Не может быть принят во внимание довод о том, что ему не было известно о составлении в отношении него протокола, поскольку он опровергается наличием в материалах дела уведомления о получении сообщения о времени и месте составления в отношении него протокола. При таких обстоятельствах, нарушений требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не усматриваю.
Ф назначено наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в пределах санкции указанной статьи, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Оснований к отмене либо изменению постановления, снижению размера назначенного наказания, а также признанию совершенного Ф правонарушения малозначительным не нахожу.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Ф – оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Пензы от Дата , согласно которому Ф признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб., оставить без изменения.
Судья Н.В. Макарычева
