Решение от 30 сентября 2014 года

дело №2-4829/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
30 сентября 2014 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону
 
в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.
 
при секретаре Меликян Р.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой К.И. к ФГКУ «Северо – Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, третьи лица: Министерство обороны РФ, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Первоначально Петрова К.И. обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к ФГКУ «Северо – Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерству обороны РФ, третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что по договору социального найма от 19.04.2007 года №, выданного Второй Ростовской КЭЧ района, ФИО 1 для проживания была предоставлена 2-х комнатная квартира, общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: <...>. В настоящее время в данной квартире зарегистрированы и постоянно проживают наниматель ФИО 1, его супруга ФИО 2 и дочь Петрова К.И. (истец). ФИО 1 и ФИО 2 предоставили нотариально заверенный отказ от участия в приватизации квартиры, расположенной по вышеуказанному адрес.
 
    Право оперативного управления на данную квартиру зарегистрировано за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Жилой дом по адресу: <...> В был передан на баланс ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Второй Ростовской КЭЧ района.
 
    Истец обратилась в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о бесплатной передаче указанной квартиры в собственность в порядке приватизации, однако ей было отказано, в связи с тем, что Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность, заключение соответствующего договора на передачу указанного имущества не входит в компетенцию территориального управления.
 
    На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право собственности на квартиру № общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., расположенную по адресу: <...> в, в порядке бесплатной приватизации, прекратив право оперативного управления за ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.
 
    В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца Министерство Обороны РФ было исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.
 
    Истец Петрова К.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленного заявления просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 35), в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель истца Панфилова В.И., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.
 
    В отношении представителя ответчика ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором также просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 31-32).
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Министерства обороны РФ Орлов И.Н., действующий на основании доверенности, решение вопроса оставил на усмотрение суда.
 
    В отношении представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением (л.д. 28).
 
    Суд, выслушав мнение представителя истца и представителя Министерства Обороны РФ, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в виду следующего.
 
    В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что по договору социального найма от 19.04.2007 года №, выданного Второй Ростовской КЭЧ района, ФИО 1 для проживания была предоставлена 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <...> (л.д. 9-10).
 
    В настоящее время в данной квартире зарегистрированы и постоянно проживают наниматель ФИО 1, его супруга ФИО 2 и дочь Петрова К.И. (истец), что подтверждается имеющимися в материалах дела поквартирной карточкой и справкой ООО «Болгарстрой» от 05.08.2014 года (л.д. 15-16).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.07.2014 года право оперативного управления на данную квартиру зарегистрировано за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (л.д. 18-19).
 
    Жилой дом по адресу: <...> был передан на баланс ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Второй Ростовской КЭЧ района.
 
    Согласно технического паспорта общая площадь квартиры № по <...> составляет – ... кв.м, жилая ... кв.м. (л.д.11-12). Согласно кадастрового паспорта площадь квартиры также составляет ... кв.м. Однако в договоре социального найма от 19.04.2007 года №, общая площадь предоставленной ФИО 1 2-х комнатной квартиры указана ... кв.м., в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... г. общая площадь квартиры указана ... кв.м. При таких обстоятельствах, учитывая незначительность в расхождении общей площади вышеуказанной квартиры (на 0,1 кв.м.), суд при вынесении решения принимает во внимание сведения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, согласно которым общая площадь <...> составляет ... кв.м.
 
    Истцом представлена суду справка МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону, свидетельствующая о том, что Петрова К.И. правом приватизации квартиры не пользовалась (л.д. 20).
 
    ФИО 1 и ФИО 2 от своего права приватизации жилья по указанному выше адресу нотариально отказались (л.д. 17).
 
    Истец обратилась в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о бесплатной передаче указанной квартиры в собственность в порядке приватизации, однако ей было отказано, в связи с тем, что Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность, заключение соответствующего договора на передачу указанного имущества не входит в компетенцию территориального управления (л.д. 22).
 
    Дав правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, суд пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в виду следующих обстоятельств.
 
    Согласно преамбуле Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 (с внесенными изменениями и дополнениями) настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.
 
    Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
 
    Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона о приватизации, приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.. . приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона о приватизации).
 
    Исходя их смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    В пункте 2 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 31 октября 1995 года № 8 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ» внимание судов обращено на положения ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации где Конституция имеет высшую юридическую силу и о ее прямом действии и применении на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этими конституционными положениями Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил судам необходимость оценки содержания закона или иного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях - применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.
 
    В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Следовательно, исходя из этого конституционного положения, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть, предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия), независимо от того, является ли предметом договора найма отдельная квартира либо изолированное жилое помещение в коммунальной квартире.
 
    В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статьей 35 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность каждого гражданина иметь имущество в собственности.
 
    Статья 2 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    Однако на сегодняшний день не определен орган, который будет заниматься передачей гражданам квартир в частную собственность, занимаемых ими по договору социального найма не позволяет истцам реализовать свое право на приватизацию и зарегистрировать право собственности на спорное помещения.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Поскольку судом установлено, что истец занимает жилое помещение на законном основании, жилое помещение было предоставлено Ростовской КЭЧ района Северо- кавказского военного округа отцу истицы на основании договора социального найма жилого помещения № 158 от 19.04.2007 года, истец им пользуется, несет бремя содержания и не по зависящим от нее причинам не может воспользоваться своим правом, то суд полагает, что право собственности на указанное жилое помещение может быть признано в судебном порядке, и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Петровой К.И. право собственности на квартиру № общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., расположенную по адресу: <...>, в порядке бесплатной приватизации, прекратив право оперативного управления за ФГКУ «Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2014 года.
 
    Судья