Дата принятия: 30 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2014г. с. Кинель – Черкассы
Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.
с участием представителя истца Пашкевич Т.С.
представителя ответчика Атласовой Н.В.
при секретаре Проскуриной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Тимашевская птицефабрика» об устранении нарушений санитарного законодательства
Установил:
В иске указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Самарской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Согласно статье 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Целью обращения в суд с исковым заявлением является признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по ссорам о защите прав потребителей», который разъяснил порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей, данная категория дел относится к компетенции судов общей юрисдикции.
В связи с поступившими письменными обращениями граждан вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное расследование в отношении ООО «Тимашевская птицефабрика». В ходе которого были истребованы необходимые для проведения расследования документы: проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ), санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ, проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ПДВ, протоколы результатов лабораторного контроля атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, график работы цеха технических полуфабрикатов.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проведен осмотр цеха технических полуфабрикатов. Установлено: по технологическому процессу отходы из цеха убоя подаются вакуумным насосом в бункеры цеха технических полуфабрикатов. Падшую птицу из зоны роста поставляют автомобильным транспортом и загружают в бункер. В заданном соотношении по шнекам отходы поступают в котлы. Под воздействием пара происходит высушивание в результате получается мясо-костная мука. В цехе происходит её охлаждение. Соковые пары, которые выделяются при высушивании, поступают в конденсатор, где происходит их охлаждение, затем газы поступают в колонны с химическими реагентами, где происходит дезорирование, после чего выбрасываются в атмосферу. В качестве реагентов используется серная кислота и едкий натр. Режим работы цеха технических полуфабрикатов зависит от работы убойного цеха. Представлен график работы убойного цеха на июль. Режим работы в 2 смены с <данные изъяты> и с <данные изъяты>
ООО «Тимашевская птицефабрика» начала свою работу в начале ДД.ММ.ГГГГ <адрес> технических полуфабрикатов (ЦТФ) на полную мощность запущен в конце ДД.ММ.ГГГГ г. В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тимашевская птицефабрика» разработан проект «Обоснования расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для предприятия ООО «Тимашевская птицефабрика», разработчик ООО «Центр экологического аудита». Данное предприятие относится согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» к 3 классу опасности. Размер СЗЗ для ферм птицеводческих до 1 млн. бойлеров в год предусмотрен <данные изъяты>, для иловых площадок канализационных сооружений производительностью <данные изъяты>, для площадок, предназначенных для буртования помета и навоза – <данные изъяты>. Согласно проекту размер СЗЗ на основании расчетов сокращен в южном, юго-западном и юго-восточном направлении до жилой застройки. В проекте разработана программа проведение лабораторно-инструментальных замеров по факторам антропогенного влияния «шум», «выбросы загрязняющих веществ в атмосферу» для подтверждения расчетной санитарно-защитной зоны натурными замерами. Протоколы замеров атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны (расчетной) ООО «Тимашевская птицефабрика» не представлены. Предприятием не разработан проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Отсутствие лабораторно-инструментальных исследований атмосферного воздуха на границе расчетной санитарно-защитной зоны для подтверждения размера расчетной санитарно-защитной зоны и отсутствие проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является нарушением п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п.4.1.1, 4.2.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".
За допущенные нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации в отношении юридического лица ООО «Тимашевская птицефабрика» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.3 КоАП. По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ федеральным судьей Отрадненского городского суда Самарской области ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Тимашевская птицефабрика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В 2013 г. также поступали обращения граждан на зловонный запах, исходящий от ООО «Тимашевская птицефабрика» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование в отношении данной организации, в ходе которого были выявлены те же нарушения санитарного законодательства, что и в ДД.ММ.ГГГГ г. За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тимашевская птицефабрика» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.3 КоАП РФ. По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ федеральным судьей Отрадненского городского суда Самарской области Петровым В.А. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Тимашевская птицефабрика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Руководствуясь положениями норм ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» истец просит обязать ООО "Тимашевская птицефабрика" устранить нарушения п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п.4.1.1, 4.2.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", а именно: произвести замеры атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны (расчетной), получить санитарно-эпидемиологическое заключение на установленный проект санитарно-защитной зоны, разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании представитель истца Пашкевич Т.С. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика Атласова Н.В. исковые требования не признала, показала, что в ДД.ММ.ГГГГ Тимашевской птицефабрикой разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны. В ДД.ММ.ГГГГ Тимашевской птицефабрикой заключен договор с ООО НПО «Центр экологического аудита» на проведение замеров атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, результаты собраны не в полном объеме, так как период замеры равен году, следовательно, проект будет готов к началу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Тимашевской птицефабрикой заключен договор с ООО НПО «Экобезопасность» на разработку проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, из-за ненадлежащего исполнения договора исполнителем, согласование проекта задерживается по срокам. По сведения исполнителя проект будет готов до ДД.ММ.ГГГГ, считает, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства Тимашевской птицефабрикой не допущено.
Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Как указано в ст. 34 указанного закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с п.3 статьи 44 данного Федерального закона предусмотрено создание в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений санитарно-защитных зон.
Статья 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает установление санитарно-защитных зон в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения. Размеры санитарно-защитных зон определяются на основе рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
Согласно п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.
В силу п. 5.1. этих же СанПиН юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.
Юридические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованной зоны, в соответствии с действующими санитарными правилами, обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон.
Согласно п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования – санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим правилам.
В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> находится <данные изъяты>», главным специалистом территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тимашевская птицефабрика» составлены административные протоколы по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, постановлениями Отрадненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тимашевская птицефабрика» признана виновной за совершение административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно.
В ходе административного расследования были истребованы необходимые документы: проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ), санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ, проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ПДВ, протоколы результатов лабораторного контроля атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, график работы цеха технических полуфабрикатов.
В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тимашевская птицефабрика» разработан проект «Обоснования расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для предприятия ООО «Тимашевская птицефабрика», разработчик ООО «Центр экологического аудита, но не разработан проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Доводы ответчика о том, что в настоящее время ведется работы по получению санитарно-эпидемиологического заключения, разработке проекта предельно-допустимых выбросов суд принимает во внимание, указанные доводы подтверждены документально, так ответчиком представлены протоколы исследования воздуха населенных мест за период ДД.ММ.ГГГГ, договор на выполнение проектных работ от ДД.ММ.ГГГГ с Центром экологического аудита на выполнение лабораторных исследований на границах санитарно-защитной зоны предприятия ООО «Тимашевская птицефабрика», договор от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «Тимашевская птицефабрика», однако ответчиком не оспаривается, что в настоящее время на предприятии отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на установленный проект санитарно-защитной зоны, а также не разработан проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 4.1.1, 4.2.1, 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качестве атмосферного воздуха населенных мест», и дает суду основания для удовлетворения исковых требований истца.
Требуемый истцом срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года, по мнению суда, достаточен для выполнения указанных работ.
Государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец при подачи искового заявления подлежит взысканию с ответчика в сумме <данные изъяты> в соответствии со ст. 333.19 ч.1 п. 3 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тимашевская птицефабрика» устранить нарушения п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 4.1.1, 4.2.1, 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качестве атмосферного воздуха населенных мест», а именно: произвести замеры атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны (расчетной), получить санитарно-эпидемиологическое заключение на установленный проект санитарно-защитной зоны, разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Тимашевская птицефабрика» государственную пошлину в доход бюджета м.р. Кинель-Черкасский в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель – Черкасский районный суд.
Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
