Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2-745/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Любинский 30 сентября 2014 года
Любинский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,
с участием помощника прокурора Любинской районной прокуратуры Полозова Д.С.,
Глав администрации Любинского городского поселения Князевой С.А.,
при секретаре судебного заседания Сусленко М.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района о признании незаконным бездействия администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области в части непринятия надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения в границах Любинского городского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Любинского района обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области в части непринятия надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения в границах Любинского городского поселения, мотивируя требования следующим.
В результате проведенной проверки соблюдения законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе исполнения уполномоченными органами требований закона при реализации полномочий по содержанию, ремонту и реконструкции дорожной сети, были выявлены нарушения законодательства. Так на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес>, на участке дороги от въезда в <адрес> до пересечения с <адрес> выявлены недостатки улично-дорожной сети.
Просил суд признать бездействие администрации Любинского городского поселения, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности при содержании улично-дорожной сети в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения Любинского городского поселения по <адрес> в <адрес> (от <адрес> до <адрес>) незаконным. Возложить на администрацию Любинского городского поселения обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, обеспечив соответствие автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> (от <адрес> до <адрес>) требованиям законодательства, включая <данные изъяты>, в том числе, обеспечить устранение следующих нарушений: отсутствие дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность», не обеспечена видимость дорожного знака 2.1 «главная дорога»; отсутствует дорожная разметка проезжей части. В отношении обочин автомобильной дороги по <адрес> в р.<адрес> (от <адрес> до <адрес>) устранить следующее: на всем протяжении занижены обочины относительно кромки проезжей части более чем на 4 см; наличие деформаций обочин колесами автотранспорта глубиной до 15 см. (<адрес>); наличие постороннего предмета на проезжей части примыкания второстепенной улицы.
В судебном заседании прокурор Полозов Д.С. заявленные требования поддержал, просил суд возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности, обеспечив соответствие автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> требованиям законодательства, а именно устранить занижение обочины, наличие деформаций обочин. Другие нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения ответчиком устранены.
Представитель ответчика - Глава администрации Любинского городского поселения Князева С.А., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Суду показала, что нарушения, требований законодательства о безопасности дорожного движения, указанные в иске частично устранены. Некоторые нарушения положений закона на <адрес> будут устранены в ближайшее время.
Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что общество выполнило работы в соответствии с согласованным с муниципальным заказчиком техническим заданием и локальным сметным расчетом, указанными документами выполнение работ по элементам обустройства дорожных знаков и обочин не было предусмотрено.
Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Предусмотренная Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе по их ремонту, дифференцирована в зависимости от обладателя вещного права и назначения автомобильной дороги.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает: проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт (в том числе капитальный), содержание автомобильных дорог.
В содержание автомобильной дороги входит: поддержание ее надлежащего технического состояния, оценка технического состояния, организация и обеспечение безопасности дорожного движения.
Ремонт направлен на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги. При капитальном ремонте производится замена и (или) восстановление конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей и при этом затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. При ремонте не происходит изменения класса, категории дороги или полосы отвода.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к расходным обязательствам муниципальных образований (п. 11 ст. 13 ФЗ №257-ФЗ).
В данной связи, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения должна осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения должно осуществляться в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик соответствующих автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов. Данные нормативы и правила расчета размера ассигнований бюджета на перечисленные цели утверждаются органом местного самоуправления.
На основании Устава Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области.
В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, согласно п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относятся к собственности поселения. Аналогичные нормы закреплены в ст.ст. 50, 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области согласно Уставу поселения отнесено к компетенции администрации поселения.
Факт нахождения дороги по <адрес> в <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в ненадлежащем эксплуатационном состоянии подтверждается материалами дела.
Из справки, составленной государственным инспектором отдела автодорожного надзора УГАДН по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в результате обследования автомобильных дорог улично-дорожной сети <адрес>: по <адрес>, на участке от въезда в <адрес> до <адрес>, протяженностью 1 км; по <адрес>, протяженностью около 1 км.; по <адрес>, протяженностью 0, 33 км., выявлено, что на <адрес> отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; не обеспечена видимость дорожного знака 2.1. «Главная дорога»; отсутствует дорожная размета проезжей части и улицы; ширина дорожной одежды в районе дома <адрес> составляет 7.3 м., покрытие выполнено из асфальтобетона; на всем протяжении занижение обочины относительно кромки проезжей части более чем на 4 см.; наличие деформаций обочин колесами автотранспорта глубиной до 15 см.; наличие постороннего предмета на проезжей части примыкания второстепенной улицы (л.д.11-12).
Указанные нарушения отражены в справке прокурора Любинского района (л.д. 16-17).
Ремонт дороги по <адрес> в <адрес> выполнен в ДД.ММ.ГГГГ году на основании контрактов, заключенных между администрацией Любинского городского поселения и ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».
Из акта выявленных недостатков, составленного государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Любинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что напротив <адрес> <адрес> отмечено наличие деформации обочин колесами автотранспорта глубиной от 10 до 15 см.
Согласно справке о результатах проверки соблюдения законодательства о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате обследования установлено, что администрацией Любинского городского поселения не устранены следующие нарушения: в отношении обочин автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> (от <адрес> до <адрес>) - на всем протяжении занижение обочины относительно кромки проезжей части более чем на 4 см., наличие деформаций обочин колесами автотранспорта глубиной до 15 см. (<адрес>).
В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Любинского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Из представленных суду материалов усматривается, что осуществляемые ответчиком работы по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения недостаточны для приведения ее в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности при содержании улично-дорожной сети в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения Любинского городского поселения по <адрес> в р.<адрес> (от <адрес> до <адрес>) является незаконным.
Недостаточное исполнение мер по содержанию и ремонту дороги ставит под угрозу обеспечение бесперебойности движения транспортных средств по автомобильной дороге и безопасности движения.
В связи с указанным, суд считает, что исковые требования прокурора Любинского района подлежат удовлетворению.
На администрацию Любинского городского поселения следует возложить обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности, обеспечив соответствие автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> требованиям указанного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Любинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности при содержании улично-дорожной сети в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения Любинского городского поселения по <адрес> в <адрес> (от <адрес> до <адрес>)
Возложить на администрацию Любинского городского поселения обязанность по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности, обеспечив соответствие автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> требованиям законодательства, а именно, устранить на всем протяжении дороги занижение обочины относительно кромки проезжей части, деформации обочин колесами автотранспорта (п.3.2.1, п.3.2.3 <данные изъяты> «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Железнова
