Решение от 30 сентября 2014 года

    Дело № 2-5427/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 сентября 2014 года              г.Сочи
 
    Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михнюк И. Ю. об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Михнюк И.Ю. оспорила в суд отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в регистрации ее права собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 766 кв.м., расположенный <адрес>
 
    В судебном заседании представитель заявителя Михнюк И.Ю. по доверенности Ванесян Л.С. заявленные требования поддержал и мотивировал их тем, что на основании постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № на базе огородного общества «Склон» было создано Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Ветеран». Указанным постановлением был зарегистрирован Устав ЖСТ «Ветеран», утверждён список его членов, за которыми был закреплен земельный участок площадью в 6.8 га по <адрес>, согласно утверждённому генеральному плану застройки. Пунктом 2 постановления администрации города от 15.07.1996г. № <адрес> было разрешено проектирование жилой застройки котеджного типа на земельном участке площадью 7.8 га. В последующем ЖСТ «Ветеран» был переименован в ПЖСК «Ветеран-Нагорный». Заявитель Михнюк И.Ю. является членом ПЖСК «Ветеран-Нагорный» и ей данным кооперативом предоставлен в пользование земельный участок № площадью 600 кв.м. в составе общего земельного участка данного кооператива по <адрес>. Земельный участок сформирован в установленном законом порядке по фактическому пользованию, проведены межевые работы с необходимыми согласованиями, а также произведена постановка его на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года. После проведения кадастровых работ по фактическому пользованию площадь земельного участка изменилась и стала равной 766 кв.м., а земельному участку присвоен кадастровый номер 23:49:0205005:76. Для реализации своего права на приобретение данного земельного участка в собственность Михнюк И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, приложив к данному заявлению кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Центрального района г. Сочи, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Сочи, список членов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 766 кв.м., расположенного в <данные изъяты>» по <адрес> была приостановлена по основаниям ст. ст. 17 и 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно данному уведомлению заявителю для государственной регистрации права собственности на земельный участок было предложено представить документ, подтверждающий предоставление ей данного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Полагает данные действия регистрационного органа неправомерными, поскольку заявителем были предоставлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок. По изложенным основаниям просит признать незаконным решение регистрационного органа в приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 766 кв.м., расположенный в <данные изъяты>» по <адрес> и обязать последнего устранить допущенное нарушение прав заявителя путем регистрации ее права собственности на данный земельный участок.
 
    В судебное заседание по данному делу представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебного извещения, о причинах не явки суд не уведомил и не заявил ходатайств об отложении судебного разбирательства, что в соответствии ст. 257 ГПК РФ дает суду право рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие данного лица.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, в силу статьи 255 ГПК РФ и статьи 13 Гражданского кодекса РФ, признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том, случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.
 
    Как видно из материалов дела, постановлением Главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № на базе огородного общества «Склон» было создано Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Ветеран».
 
    Данным постановлением был зарегистрирован Устав <данные изъяты> утверждён список его членов, за которыми был закреплен земельный участок площадью в 6.8 га по <адрес> в соответствии с утверждённым генеральным планом застройки.
 
    Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» было разрешено проектирование жилой застройки коттеджного типа на земельном участке площадью 7.8 га., в том числе из земель Сочинского государственного природного национального парка - 3.3 га, совхоза «<данные изъяты>» - 3.0 га.
 
    В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов ЖСТ «Ветеран» был принят новый Устав и данное товарищество было переименовано в ПЖСК «<данные изъяты>». В 2009 г. данный кооператив был переименован в ЖСК «Ветеран Нагорный» и произведена его регистрация в налоговом органе.
 
    Заявитель Михнюк И.Ю. является членом ЖСК «<данные изъяты>» и ей данным кооперативом предоставлен в пользование земельный участок № площадью 600 кв.м. в ЖСТ «Ветеран» по <адрес> что подтверждается членской книжкой садовода от ДД.ММ.ГГГГ года, списком членов данного кооператива, утвержденным Главой Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ года, а также заключением Правления ЖСК «Ветеран Нагорный».
 
    Из материалов дела видно, что принадлежащий Михнюк И.Ю. земельный участок сформирован в установленном законом порядке по фактическому пользованию, данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, его границы учтены и ему присвоен кадастровый номер №, его площадь по фактическому использованию составила 766 кв.м., он отнесен к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для строительства частных домовладений и ведения хозяйства, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявитель Михнюк И.Ю. обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г.Сочи с заявлением о государственной регистрации права на указанный земельный участок, к которому были приложены кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Центрального района г. Сочи, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Сочи, список членов ЖСК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав собственности Михнюк И.Ю. на земельный участок с кадастровым номером № приостановлена на основании п. 1 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и заявителю было предложено представить документ, подтверждающий предоставление ей данного земельного участка исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка.
 
    Данное решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Пунктом 6 ст. 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 25.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    По смыслу приведенных правовых норм в их едином системно-правовом толковании к документам, устанавливающим и удостоверяющим право заявителя на земельный участок с кадастровым номером № площадью 766 кв.м. в <данные изъяты>», следует отнести постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление администрации города от 15.07.1996г. № 506/5, которыми <данные изъяты>» (правопредшественнику ЖСК «<данные изъяты>») был отведен земельный участок площадью 7.8 га. и разрешено членам данного кооператива проектирование жилой застройки коттеджного типа, и списки членов данного кооператива, утвержденные органом местного самоуправления г. Сочи.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Михнюк И.Ю. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении регистрации ее права собственности на земельный участок с кадастровым номером № является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Михнюк И. Ю. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок признать обоснованным.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г.Сочи устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов Михнюк И. Ю. и произвести государственную регистрацию права собственности Михнюк И. Ю. на земельный участок № с кадастровым номером № общей площадью 766 кв.м., отнесенного к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства частных домовладений и ведения хозяйства, расположенного в ЖСТ «<данные изъяты>», м-н «<данные изъяты>», <адрес>
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
 
 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
 
    Согласовано