Решение от 30 сентября 2014 года

    № 2-4060/14                      копия    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 сентября 2014 года                          г. Красноярск
 
    Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе
 
    председательствующего судьи Булыгиной С.А.
 
    с участием прокурора Смирновой Я.Е.
 
    при секретаре Соколановой Е.Ю.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУФСИН ФИО5 по<адрес> о взыскании задолженности по выплате ежемесячно компенсации вследствие военной травмы, возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУФСИН ФИО5 по<адрес> о взыскании задолженности по выплате ежемесячной компенсации вследствие военной травмы, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ФИО3 находилась с ДД.ММ.ГГГГ года на службе в органах внутренних дел РФ, последнее место службы – учреждение <данные изъяты> в должности фельдшера, уволена по ограниченному состоянию здоровья ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ по пути со службы в подъезде дома, в ходе нападения неизвестного лица и похищении ее имущества, истцу были причинены травмы: сотрясение головного мозга, ушибы мягких тканей головы, от которых истцу пришлось лечиться длительное время. Факт получения травм подтверждается заключением, утвержденным начальником УВД<адрес> генералом-лейтенантом милиции ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года, заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно заключения которой телесные повреждения, причиненные истцу неизвестным лицом ДД.ММ.ГГГГ являются полученными при исполнений служебных обязанностей, по пути с работы. В результате получения указанных травм у истца развился ряд заболеваний, находящихся в прямой причинной связи с травмой, признанной военной травмой. В связи с установленной ограниченной годностью к военной службе ФИО3 была уволена по п. «З» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ - по ограниченному состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 №1254с от ДД.ММ.ГГГГ УИН УВД<адрес>. Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Окружной военно-врачебной комиссией УВД<адрес> истец была признана ограничено годной к военной службе, и в марте ДД.ММ.ГГГГ года истцу была установлена третья группа инвалидности на период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, которая затем ежегодно подтверждалась до ДД.ММ.ГГГГ года, после чего была установлена бессрочно. До ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 производилась выплата компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие военной травмы, но с ДД.ММ.ГГГГ года выплаты прекратились. Истец обратилась с заявлением к ответчику о выплате компенсации в возмещение вреда здоровью, однако до настоящего времени выплата не произведена. Просит взыскать с ответчика (согласно уточненного искового заявления) задолженность по компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие военной травмы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, возложить обязанность на ГУ Федеральной службы исполнения наказания ФИО5 по<адрес> выплачивать в пользу ФИО3 ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью вследствие военной травмы с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в случае повышения денежного довольствия с учетом увеличения пенсии в установленном законодательством порядке производить перерасчет суммы компенсации в возмещение вреда здоровью.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО9, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении. Суду пояснила, что истица обратилась в Главное бюро МСЭ по<адрес> для прохождения экспертизы, на необходимости которой настаивает ответчик, однако, там предоставили заключение об отказе в установлении стойкой утраты трудоспособности. В настоящее время истица лишена возможности получать пенсию, определенную нормативными актами Правительства РФ и Инструкцией, предусматривающей порядок назначения и выплаты пенсий бывшим сотрудникам ГУФСИН РФ.
 
    Представитель ответчика - ГУФСИН ФИО5 по<адрес> ФИО10, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что согласно нормативным актам, принятым Правительством РФ, необходимо учитывать процент утраты трудоспособности, если не применять к истцу разработанную инструкцию, это ставит в неравное положение сотрудников, которым назначается пенсия впервые и тем, кому она назначалась до ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1, которому подчиняется ГУФСИН ФИО5 по<адрес>, состоит в том, что необходимо предоставить справку об установлении процента утраты трудоспособности. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Выслушав стороны, заключение помощника прокурора <адрес> ФИО6, полагавшей возможным удовлетворить требования истца с учетом представленных документов, уточненного расчета, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. ст. 1085, 1086 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении здоровья возмещению подлежит утраченный заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, при этом пенсия по инвалидности не принимается во внимание; размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку до увечья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности; в состав утраченного заработка включаются все виды оплаты его труда по месту основной работы и по совместительству, облагаемые подоходным налогом.
 
    При этом, согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
 
    Статьей 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 «О милиции» (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ года), действие которой было распространено на сотрудников исправительно-трудовых учреждений (пункт 6 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1027-1), предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (часть 4).
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 298-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (Закон дополнен статьей 34.1).
 
    В соответствии с положениями части 4 статьи 34.1 вышеуказанного Закона, предусматривалось, что в случае причинения сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    При этом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 298-ФЗ действие ст. 34.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 распространил на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» внесены изменения, в соответствии с которыми положения статьи 34.1 утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации N 1022 от ДД.ММ.ГГГГ «Об окладах месячного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» (в редакции Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1353) во исполнение Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены с ДД.ММ.ГГГГ размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников уголовно-исполнительной системы.
 
    С принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), ежемесячные и иные дополнительные выплаты (п.3 ст.12 указанного Закона).
 
    Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ произошло увеличение денежного довольствия сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, но не в связи с его индексацией, а путем качественного и количественного изменения состава денежного довольствия, с изменением структуры ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ в Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» внесены изменения, в соответствии с которыми введена новая норма (статья 33.1), определяющая нормативную базу для социального обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы. В частности, гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы, в том числе - страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.
 
    Таким образом, действующее в настоящее время специальное законодательство предусматривает более высокий размер ответственности за вред, причиненный здоровью сотруднику УИС при исполнении им своих служебных обязанностей, который отличается от порядка, установленного статьями 1085-1086 ГК РФ.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 12 указанного Закона).
 
    Таким образом, установленные специальным законодательством компенсационные выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы являются дополнительной социальной гарантией, которая находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных гл. 59 ГК РФ. Указанные компенсационные выплаты назначаются при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда сотруднику.
 
    При этом, обязательным условием выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью сотрудникам уголовно-исполнительной системы является не только причинение увечья при исполнении служебных обязанностей, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, но и назначение ему пенсии по инвалидности.
 
    Поскольку обязательным условием назначения ежемесячной денежной компенсации сотруднику уголовно-исполнительной системы является получение им пенсии по инвалидности, то истец также имеет право на получение выплат в возмещение вреда здоровью.
 
    В п. 10 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ предусмотрено, что правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
 
    Во исполнение данного требования Закона, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей» (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 439). Данные Правила применяются с ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Названными Правилами с ДД.ММ.ГГГГ определен порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации всем бывшим сотрудникам УИС по единым нормам, в том числе и тем, которым выплаты производились в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1026-1, либо ст. 34.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5473-1.
 
    При этом, пунктом 23 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N439 предусмотрено, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55.
 
    Согласно пункту 24 Правил, размер ежемесячной денежной компенсации подлежит пересчету с учетом увеличения (индексации) оклада денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен оклад по штатной должности (должностной оклад) в размере <данные изъяты> рублей, оклад по специальному званию в размере <данные изъяты> рублей. Согласно таблице ФИО3 на момент увольнения имел стаж для начисления надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты> % от оклада, что составит: <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. ) х <данные изъяты> % = <данные изъяты> рублей.
 
    Следовательно, расчет утраченного истцом денежного довольствия по вышеуказанным Правилам составит: (<данные изъяты>) = <данные изъяты> рублей х <данные изъяты> = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика о необходимости применения при расчете ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью ФИО3 процента утраты им общей трудоспособности, установленного органом МСЭ, данные выводы не основаны на нормах действующего законодательства, так как если ранее действовавшее законодательство, а именно пункт 22 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», которая распространяла свое действие на сотрудников ФИО4, императивно предписывал применять положения статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, при расчете размера вреда здоровья, подлежащего возмещению, то новые Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей, действующие в настоящий момент, не содержат прямых указаний на применение при расчете утраченного денежного довольствия положений статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    При этом, пункт 23 указанных Правил подробно регламентирует порядок расчета размера спорной выплаты, а также все ее составляющие, каких-либо ссылок на то, что эта выплата устанавливается с применением процента утраты трудоспособности, в тексте Правил не содержится.
 
    Таким образом, оснований для учета процента, соответствующего степени стойкой утраты общей трудоспособности, при расчете ежемесячной денежной компенсации, не имеется. А указание в п.22 Правил на необходимость при обращении за назначением компенсации предоставлять документ об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, не свидетельствует о необходимости применения для расчета спорной компенсации положений статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО3 с <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в системе УИН УВД<адрес>, на момент увольнения занимала должность фельдшера.
 
    В период исполнения служебных обязанностей ФИО3 получила травму.
 
    В соответствии с заключением служебной проверки указанная травма признана полученной при исполнении служебных обязанностей при прохождении службы в органах внутренних дел.
 
    Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, вышеуказанная травма получена при исполнении служебных обязанностей, заболевание получено в период прохождения военной службы, истец признан негодным к военной службе.
 
    ФИО2 начальника УИН УВД<адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уволена со службы из органов внутренних дел по п. «З» ст.58 «Положения о службе в органах внутренних дел» (по ограниченному состоянию здоровья).
 
    Согласно справке МСЭ-012 № ФИО3, прошедшей освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно. Она является ограниченно-трудоспособной.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН ФИО5 по<адрес> отказало ФИО3 в выплате ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы в связи с непредставлением справки о стойкой утрате трудоспособности в процентах.
 
    На основании изложенного, суд определяет размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, которая подлежала выплате истцу с ДД.ММ.ГГГГ следующим образом: оклад по занимаемой должности <данные изъяты> руб. + оклад по специальному званию <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> % надбавка за выслугу лет <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. х <данные изъяты> = <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. (районный коэффициент 20 % (<данные изъяты> руб. х 20%) = <данные изъяты> руб.
 
    Согласно представленных ответчиком сведений, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выплачивалась пенсия в размере <данные изъяты> руб., в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб.
 
    В связи с этим, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) истцу должна была быть выплачена компенсация в общем размере: <данные изъяты> руб. (устанавливаемый размер выплаты) – <данные изъяты> руб. (выплачиваемая пенсия) = <данные изъяты> руб. (задолженность ежемесячная) х 3 мес. = <данные изъяты> руб.
 
    За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) истцу должна была быть выплачена компенсация в общем размере: <данные изъяты> руб. – <данные изъяты> руб. (выплачиваемая пенсия) = <данные изъяты> руб. х 6 мес. = <данные изъяты> руб.
 
    На основании установленных по делу обстоятельств, сумма недоплаченной ответчиком части компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно составит <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб., которую суд взыскивает с ответчика в пользу истца единовременно, как задолженность ответчика.
 
    Кроме того, подлежит возложению обязанность на Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5 по<адрес> выплачивать ФИО3 в счет возмещения вреда здоровью денежную компенсацию в размере: <данные изъяты> руб. – <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом последующего увеличения оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий данной категории сотрудников УИС и с учетом изменения размера выплачиваемой пенсии по инвалидности, что предусматривается нормами исследованного законодательства.
 
    Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5 по<адрес> в пользу ФИО3 единовременно задолженность по ежемесячной выплате в счет возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.
 
    Обязать Главное Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5 по<адрес> выплачивать ФИО3 в счет возмещения вреда здоровью денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом последующего увеличения оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий данной категории сотрудников УИС и с учетом изменения размера выплачиваемой пенсии по инвалидности.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья                              С.А. Булыгина
 
    Мотивированное решение составлено 10.10.2014 года