Решение от 30 сентября 2014 года

Дело № 2-1183/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    30 сентября 2014 года                         г. Нурлат
 
    Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Нуруллиной Л.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Бахтияровой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Бильданова Р.А. к отделу МВД России по Нурлатскому району об обязании произвести регистрационные действия по изменению регистрационных данных автомобиля,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бильданов Р.А. обратился в суд с иском к ОМВД России по Нурлатскому району об обязании произвести регистрационные действия по изменению регистрационных данных автомобиля в связи с заменой кузова.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что на основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ является собственником автомобиля <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в РЭО ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району для изменения регистрационных данных автомобиля в паспорте транспортного средства в связи с заменой кузова после ДТП и соответственно, изменением номера кузова с <данные изъяты> на <данные изъяты> и цвета кузова на зеленый. В совершении регистрационных действий РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Нурлатскому району было отказано. При этом осмотр транспортного средства и проверка по базе АИПС не проводились, направление на экспертизу не выдавалось. Считает отказ ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району необоснованным, поскольку замененный кузов имеет свой номер, законодателем предусмотрена возможность отдельной продажи номерных агрегатов.
 
    Просит обязать произвести регистрационные действия по изменению регистрационных данных автомобиля <данные изъяты> в связи с заменой кузова.
 
    Истец Бильданов Р.А. на судебное заседание не явился. Согласно представленному заявлению, поддержал заявленные требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика – начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району Тимофеев В.Н. требования истца не признал и пояснил, что отказ в совершении регистрационных действий вынесен в соответствии пунктом 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605, по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения и уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной заводом-изготовителем автомобиля <данные изъяты>.
 
    Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В судебном заседании установлено, что Бильданов Р.А. является собственником автомашины <данные изъяты>, цвета белая ночь, что подтверждается паспортом транспортного средства № <адрес> и договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом у гр.Г. с участием исполнителя ООО «<данные изъяты>» был приобретен кузов для автомобиля <данные изъяты>.
 
    Указанный кузов транспортного средства был приобретён гр.Г. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ году в ОАО «<данные изъяты>».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Бильданов Р.А. обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району с заявлением о совершении регистрационных действий по внесению изменений в паспорт транспортного средства в связи с заменой кузова.
 
    Начальник РЭО ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району Тимофеев В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в совершении регистрационных действий по основаниям, установленным абзацем 4 пункта 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605, в соответствии с которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку.
 
    Суд считает указанный отказ незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
 
    Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Согласно абзацу 4 пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее - Правила), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся действия с транспортными средствами в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    Пунктом 6 Правил установлено, что изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.
 
    Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации (пункт 8 Правил).
 
    В силу пункта 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
 
    В соответствии с пунктом 9 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605 (далее – Административный регламент), результатом предоставления государственной услуги является: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации или отказ в прекращении регистрации транспортного средства: снятие транспортного средства с учета или отказ в снятии с учета.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги определен пунктом 24 Административного регламента и включает в себя, в том числе, обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов, в том числе утраченных (похищенных).
 
    Приложением № 8 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 720 от 10 сентября 2009 года (далее – Технический регламент), установлены требования к маркировке транспортных средств (шасси) посредством идентификационных номеров, согласно которым на каждое транспортное средство изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет (пункт 1.1). Идентификационный номер наносится в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков (пункты 1.4.1-1.4.2).
 
    Компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать наименование или товарный знак изготовителя, а также, при наличии, информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность (пункт 3.1).
 
    Согласно Методическим рекомендациям ФКУ НИЦ БДД МВД России «Организация деятельности регистрационных подразделений ГИБДД по осмотру транспортных средств при совершении регистрационных действий», направленных Письмом МВД России от 20 ноября 2013 года за № 13/4-303"О некоторых вопросах регистрации транспортных средств" изменением маркировки является уничтожение первичной маркировки, удаление участка, части или всей маркировочной панели и замены ее на другую.
 
    Как следует из письма – отказа от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений, данных в судебном заседании представителем ответчика Тимофеевым В.Н., истцу было отказано во внесении изменений в регистрационные данные по причине уничтожения идентификационной маркировки автомобиля. В результате замены кузова или рамы (шасси) автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другими транспортными средствами, имеющими иной идентификационный номер. При замене основных элементов базового транспортного средства происходит фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации.
 
    Согласно исковому заявлению и копиями договора купли-продажи, имеющимся в материалах дела, поскольку автомобиль Бильданова Р.А. в результате дорожно-транспортного происшествия нуждался в замене кузова, ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел кузов автомобиля <данные изъяты> и произвел его замену.
 
    Из материалов дела и пояснений представителя следует, что сотрудником ГИБДД осмотр транспортного средства не производился, направление на экспертизу транспортного средства не выдавалось, проверка идентификационного номера по базе АИПС не проводилась. Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика Тимофеевым В.Н., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в совершении регистрационных действий по изменению регистрационных данных автомобиля истца сотрудником ГИБДД отказано лишь в связи с фактом замены кузова автомобиля.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом производились действия по замене номерного агрегата, а не по изменению или уничтожению идентификационной маркировки.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что замена кузова невозможна, поскольку в результате такой замены автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и получает технические характеристики схожие с другими транспортными средствами, имеющими иной идентификационный номер, суд считает не состоятельными, поскольку выпускаемые производителями автомобили одной марки и модели имеют схожие технические характеристики, но при этом каждый автомобиль имеет свой идентификационный номер, однако это не препятствует органам ГИБДД осуществлять регистрацию вновь выпущенных и приобретенных собственниками транспортных средств.
 
    Разделом VI Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55, определены особенности продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов. Таким образом, действующим законодательством разрешена продажа номерных агрегатов как самостоятельных объектов гражданского оборота.
 
    Законодательство Российской Федерации в сфере отношений, связанных с гражданско-правовым оборотом транспортных средств и запасных частей к ним не только не содержит запрет на продажу таких запасных частей к автомобилям как кузов, но позволяет выпускать как организациям, так и физическим лицам уникальные транспортные средства в единичных экземплярах.
 
    Действующий Административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не содержит положений, запрещающих замену номерных агрегатов, в том числе кузова.
 
    Однако при выполнении замены кузова автомобиля не может не произойти изменение данных и фактическое уничтожение ранее присвоенного производителем номера автомобиля, поскольку согласно Техническому регламенту это номер крепится на кузове, замена которого производиться собственником.
 
    То обстоятельство, что в такой ситуации утрачивается ранее установленный производителем идентификационный номер и автомобиль меняет регистрационные данные, не свидетельствует об уничтожении идентификационной маркировки по смыслу Административного регламента, и, как следствие, не препятствует совершению регистрационных действий.
 
    Вместе с тем, такое толкование ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району положений пункта 24 Административного регламента применительно к ситуации с заменой кузова автомобиля фактически устанавливает отсутствующий на законодательном уровне запрет на совершение таких действий и приводит к невозможности использования гражданином принадлежащего ему на законном основании имущества по его целевому назначению, то есть влечет нарушение права собственности.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку отказ начальника РЭО ГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району Тимофеева В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в производстве регистрационных действий основан на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующих порядок регистрации автотранспортных средств, и препятствует осуществлению истцу правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом, суд считает необходимым возложить на ОМВД России по <адрес> обязанность произвести регистрационные действия по изменению регистрационных данных автомобиля <данные изъяты> в связи с заменой кузова.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Бильданова Р.А. к отделу МВД России по Нурлатскому району об обязании произвести регистрационные действия по изменению регистрационных данных автомобиля удовлетворить.
 
    Обязать Отдел МВД России по <адрес> произвести регистрационные действия по изменению регистрационных данных автомобиля <данные изъяты>, принадлежащего Бильданову Р.А., в связи с заменой кузова.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.
 
Судья: Л.М. Нуруллина
 
Копия верна, судья:                 Л.М. Нуруллина