Решение от 30 сентября 2014 года

Гр. дело № 2-615/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Змиёвка 30 сентября 2014 года
 
    Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Швецова Н.В.
 
    истца Тиняковой В.С.,
 
    представителя ответчика Текиной О.Н.,
 
    представителя органа опеки и попечительства Макаркиной В.Н.
 
    при секретаре судебного заседания Черных И.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Тиняковой В.С к администрации Свердловского района Орловской области об обязании предоставить жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тинякова В.С. обратилась в суд с иском к администрации Свердловского района Орловской области о выделении благоустроенной жилой площади в <адрес>. В обоснование требований указала, что Тинякова В.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Тинякова М.А решением Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. В ДД.ММ.ГГГГ она была направлена в дом ребенка <адрес> сроком ДД.ММ.ГГГГ, затем срок ее пребывания в доме ребенка был продлен. Затем она воспитывалась <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в <данные изъяты> Собственного и закрепленного жилья она не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на регистрационный учет в качестве имеющей право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. Однако жилое помещение ей до настоящего времени не выделено. В настоящее время она проживает на частной квартире в <адрес> без прописки. Она имеет инвалидность, чтобы ей пройти перекомиссию, необходима прописка, которой у нее нет. Если не пройдет комиссию, то ей не будет выплачивать пенсию по инвалидности и у нее не будет средств к существованию. Просит суд обязать администрацию Свердловского района Орловской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение в <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Тинякова В.С. исковые требования поддержала, просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение в соответствии с законодательством.
 
    Представитель ответчика - администрации Свердловского района Текина О.Н. возражала против удовлетворении исковых требований, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Тинякова В.С. постановлением администрации Свердловского района от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на регистрационный учет в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного фонда. Она включена в список очередников под номером <данные изъяты>. Федеральный закон не предусматривает для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечение жилыми помещениями социального найма во внеочередном порядке. Тинякова В.С. будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности и поступления необходимого финансирования. Просит суд в удовлетворении исковых требований Тиняковой В.С. отказать.
 
    Представитель органа опеки и попечительства при отделе образования, молодежи и спорта администрации Свердловского района Макаркина В.Н. исковые требования Тиняковой В.С поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.17 Закона Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Закона принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
 
    В соответствии со ст.5 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Тинякова М.А лишена родительских прав (л.д. 9,10).
 
    Тинякова В.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, в графе отец указан – Тиняков С.Ж, в графе мать указана - Тинякова М.А, данные об отце были внесены в свидетельство о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 8).
 
    Постановлением главы администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Тинякова В.С. была направлена в Дом ребенка <адрес> сроком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).
 
    Постановлением главы администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № продлено пребывание Теняковой В.С. в Доме ребенка <адрес> (л.д. 4).
 
    Тинякова В.С. обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6).
 
    Приказом отдела общего и профессионального образования № Панкратов Д.Н. признан нуждающимся в государственной защите и был направлен в государственное образовательное учреждение для детей оставшихся без попечения родителей (л.д. 9).
 
    Тинякова В.С. собственного и закрепленного жилья не имеет согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 7).
 
    Из Постановления Главы администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Тинякова В.С. поставлена на регистрационный учет в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 11).
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Тинякова В.С относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и, следовательно, имеет право на закрепление за ней жилого помещения в соответствии с установленными нормами.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что за Тиняковой В.С. жилое помещение, предусмотренное нормами законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не закреплено, чем нарушено ее законодательно установленное право, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на пользование жилым помещением.
 
    Из анализа правовых норм, регулирующих компетенцию органов исполнительной власти в части обеспечения исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация Свердловского района Орловской области, поскольку ей делегированы данные полномочия органами исполнительной власти субъекта федерации Законом Орловской области от №727-ОЗ.
 
    При таких обстоятельствах суд, для восстановления нарушенного права истца, полагает возможным удовлетворить иск о выделении жилого помещения предъявленный к администрации Свердловского района Орловской области.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Тиняковой В.С к администрации Свердловского района Орловской области об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Свердловского района Орловской области предоставить Тиняковой В.С по договору социального найма жилое помещение в <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 03.10.2014 года.
 
    Председательствующий Н.В. Швецов