Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2-*****
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
<адрес> ****** года
Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жолудева А.С., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 и ФИО6 к ФГКУ «******», Администрации ***** сельского поселения, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ и ФГКУ «*****» МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Истцы ФИО7 обратились в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на квартиру № *** в доме № ** по ул. **** в п. **** района *** области в порядке приватизации, указав, что в соответствии с договором найма служебного помещения от **** года ФИО5 является нанимателем указанной квартиры, в которой также зарегистрированы её сын и дочь. Ранее истцы в приватизации не участвовали. Собственником жилого помещения является Министерство обороны РФ. В приватизации жилого помещения им было отказано, в связи с тем, что квартира является служебной.
В судебное заседание истцы ФИО7 не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель истцов ФИО2 поддержал требования своих доверителей, пояснив, что надлежащих документов о переводе спорной квартиры в статус служебного не имеется. Поскольку эта квартира не приобрела статус служебного, то истцы имеют право признать право собственности на квартиру в порядке приватизации.
Представитель ответчика ФГКУ «*****» МО РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени его уведомлен, возражений не представил.
Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени его уведомлен, возражений не представил.
Представитель ответчика Администрации ***** сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени его извещён, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.
Представитель ответчика Федеральное государственное казенное учреждение «****» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** области не явился, о месте и времени его извещён, возражений не представил.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений не представила.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст.235 ГК РФ следует, что по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
В силу ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ г., под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ г., каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст. 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Из смысла ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Согласно статье 6 указанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии с договором найма служебного помещения № *** от *** года ФИО5 и членам её семьи ФИО6 и ФИО3 предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное за МО РФ, расположенное по адресу: ****.
Согласно справке о прописке выданной «****» филиалом ОАО «****» от **** года № *** в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО5, **** года рождения, сын ФИО6, ** года рождения и дочь- ФИО3-****года рождения.
Истцы ранее в приватизации не участвовали, что подтверждается справками Администрации **** муниципального района от **** года № ***; от ****года № ***; от *** года № ****; от *** года № ***; справками Администрации **** сельского поселения ****области от *** года № ****.
Право собственности на квартиру не зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением ***** отдела УФСГР кадастра и картографии по **** области от **** года.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 487-р военный городок <адрес> исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, что по смыслу положений ст.4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № снимает ограничение на получение жилых помещений, расположенных на территории бывшего закрытого военного городка, в собственность граждан.
Как следует из сообщения МО РФ от *** года № *** все объекты жилого фонда и инженерных коммуникаций Минобороны России подлежат передаче в муниципальную собственность.
Из сообщения Комитета по управлению государственным имуществом области от **** года № **** следует, что в реестре имущества ***** области не числятся объекты жилищного фонда и инженерные коммуникации, расположенные на территории войсковой части в п. **** района **** области.
Из сообщения территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в **** области от *** года № *** следует, что управлением передача в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, расположенных на территории войсковой части в п. ***** района **** области не осуществлялась.
При обращении с письменным заявлением в уполномоченный орган Министерства обороны РФ - ФГКУ «*****» Минобороны России для решения вопроса о приватизации, истец получила отказ, в связи с тем, что квартира является служебной.
Предоставленное истцу жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является общежитием, не расположено в закрытом военном городке и не является служебным жилым помещением.
Из информации начальника управления ФГКУ «*****» от **** года в отношении квартиры №*** в жилом доме № *** по адресу: **** область **** район п.**** ул. **** следует, что отсутствуют сведения о присвоении указанной квартире статуса «Служебная».
Тот факт, что квартира не является служебной, подтверждается приказом командира войсковой части **** от **** года № ****.
Из сообщения Администрации *** муниципального района от ****года № **** следует, что спорная квартира в реестре муниципального имущества муниципального образования «*****» не числится.
Третье лицо ФИО3 отказывается от права на приватизацию её доли в указанной квартире.
Пунктами 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что требование граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям или жилым помещениям в военных городках), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Исходя из конституционного принципа равной защиты прав граждан особый правовой режим жилого помещения предполагает определение законодателем не только специального целевого назначения жилого помещения, но и других критериев допустимости введения такого режима. В частности, его нельзя распространять на уже занятые жилые помещения, а необходимость его введения должна быть обусловлена особенностями служебных обязанностей работников, для проживания которых предназначено жилое помещение. В отсутствие законодательно установленных критериев запрет на приватизацию жилья приводит к произвольному ограничению прав соответствующей категории граждан. Такое ограничение не служит необходимым и соразмерным средством защиты конституционно признаваемых публичных интересов, а также прав и законных интересов других лиц.
Решение вопросов, связанных с распространением определенного правового режима на то или иное жилое помещение, не может быть оставлено на усмотрение правоприменителя, поскольку при этом не исключается противоречивая правоприменительная практика, следовательно, нарушение равенства граждан перед законом и судом. Но и в случае отнесения законодателем - в соответствии с названными критериями - тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащим приватизации должна быть обеспечена возможность судебного обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение.
Как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.<адрес> исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" установлены порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду. Согласно п. 12 указанных правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Орган управления в течение 30 дней с даты подачи документов принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 13,14). Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15).
Право собственности на квартиру не зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением **** отдела УФСГР кадастра и картографии по ***** области от *** года. Квартира не переведена в специализированный жилищный фонд в соответствии с указанными выше Правилами.
Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МО РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
До настоящего времени право собственности или право оперативного управления на спорную квартиру в реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрировано, однако это не является основанием к отказу в иске, поскольку независимо от того, кто в настоящее время является фактическим собственником квартиры - государство или муниципальное образование, истцы вправе приватизировать, то есть приобрести в собственность занимаемое ими жилое помещение.
Отсутствие нормативного регулирования порядка получения согласия Министерства обороны РФ как представителя собственника государственного имущества на передачу жилого помещения в собственность, порядка заключения и оформления договоров на приватизацию жилого помещения нарушает право истца на приватизацию занимаемого жилого помещения. Каких-либо доказательств, опровергающих требования истца стороной ответчика суду представлено не было.
Учитывая, что истцы фактически проживают в указанном жилом помещении, вселены в него в установленном законом порядке, в настоящее время право истцов на указанное жилье никем не оспаривается, суд считает заявленные исковые требования о признании за истцами права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО5, **** года рождения, право собственности на*** долю квартиры № ** в доме № ** по ул. *** в п. **** района ***области.
Признать за ФИО6, **** года рождения, право собственности на**** долю квартиры № *** в доме № *** по ул. *** в п. **** района *** области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Новгородского областного суда через Окуловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (**** года в *** часов *** минут).
Председательствующий: А.С.Жолудев
