Решение от 30 сентября 2014 года

Дело № 12-697/2014                                                                                                                                                      
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15
 
                   30 сентября 2014 года
 
    Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев административное дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «УК «ДомоУправление» - Акимова Б.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 14 июля 2014 года,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 14 июля 2014 года общество с ограниченной ответственностью «УК «ДомоУправление» (ООО «УК «ДомоУправление») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
 
    Защитник ООО «УК «ДомоУправление» - Акимов Б.А. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска. Просит постановление признать незаконным и отменить его. Указывает, что поскольку ... признан аварийным и подлежит сносу, проведение работ по ремонту отопительной печи в квартире 4 и очистка дымоходов и печей от сажи в указанном доме является нецелесообразным.
 
    Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для ее удовлетворения.
 
    Мировым судьей правильно установлено, что ООО «УК «ДомоУправление» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений правил пожарной безопасности от <Дата> <№> а именно: не осуществило ремонт отопительной печи в квартире 4 жилого дома ..., не обеспечено проведение очистки дымоходов и печей от сажи в указанном доме.
 
    Действия ООО «УК «ДомоУправление» правильно квалифицированы мировым судьей по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление, которым ООО «УК «Домоуправление» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу лишь 19 июня 2014 года, то есть после даты, установленной ООО «УК «Домоуправление» в предписании по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <Дата> <№>.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Не выполнив в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений правил пожарной безопасности, ООО «УК «ДомоУправление» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В жалобе защитник ООО «УК «ДомоУправление» - Акимов Б.А. факт неисполнения предписания не оспаривает.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей соблюден.
 
    Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья не допустил нарушения процессуальных требований, правильно организовал и провел судебное разбирательство, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.
 
    Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал в постановлении свои выводы, приведенные доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «УК «ДомоУправление» в совершении вмененного административного правонарушения.
 
    Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.
 
    Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административное наказание назначено в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным, поэтому правовых оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Довод защитника ООО «УК «ДомоУправление» - Акимова Б.А., изложенный им в жалобе, о том, поскольку ... признан аварийным и подлежит сносу, проведение работ по ремонту отопительной печи в квартире 4 и очистка дымоходов и печей от сажи в указанном доме является нецелесообразным, несостоятелен в силу следующего.
 
    Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от <Дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
 
    Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».
 
    Согласно п.81 указанных Правил перед началом отопительного сезона руководитель организации обязан осуществить проверки и ремонт печей, котельных, теплогенераторных, калориферных установок и каминов, а также других отопительных приборов и систем. Запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 x 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках (отступках) и предтопочных листах.
 
    Пунктом 82 указанных Правил установлено, что руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона обеспечивает проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи не реже: 1 раза в 3 месяца - для отопительных печей; 1 раза в 2 месяца - для печей и очагов непрерывного действия; 1 раза в 1 месяц - для кухонных плит и других печей непрерывной (долговременной) топки.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности квалифицируется как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Из материалов дела следует, что к началу отопительного периода не произведен ремонт отопительной печи в .... Кроме того, в указанном доме в течении отопительного периода не проводится очистка дымоходов и печей от сажи. Таким образом, в рассматриваемом случае верно установлено нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно положениям ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Между обществом и товариществом собственников жилья «Соломбальский округ - 1» заключен договор управления № У-9 от 01.10.2013, согласно которому заявитель является управляющей организацией многоквартирного ... (Приложение № 1 к договору).
 
    В соответствии с пунктом 1.1. договора управления <№> от <Дата> управляющая организация в течение срока действия договора обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирными жилыми домами, по содержанию и ремонту общего имущества.
 
    В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    Согласно пункту 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
 
    Статьей 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).
 
    В пункте 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
 
    На основании пункта 42 указанных Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (пункт 11 Правил).
 
    В соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 <№> (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176), управляющая организация является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилых помещений.
 
    В соответствии с разделом II указанных Правил № 170 организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечить нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы, оборудование и технические устройства.
 
    Таким образом, общество, заключив договор на управление жилыми домами и приняв на себя обязательства по их содержанию, должно тем самым обеспечивать меры пожарной безопасности независимо от перечня работ и услуг, определенного Приложением к договору на управление многоквартирным домом.
 
    Признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не освобождает общество (управляющая организация) от выполнения обязанностей по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома.
 
    Кроме того, проведение в течение отопительного сезона очистки дымоходов и печей от сажи не является работами капитального характера и общества отсутствуют какие-либо препятствия для их проведения.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 14 июля 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «УК «ДомоУправление» - Акимова Б.А. - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
 
Судья                                                                                      Л.Э. Пяттоева