Решение от 30 сентября 2014 года

Дело №2-3637/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 сентября 2014 года. г.Уфа
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Уфы, Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.
 
    с участием представителя истца И.З.Х- Б.Г.Е, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,
 
    представителя ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан Б.Э.Н, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,
 
    при секретаре Резяповой Э.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску И.З.Х к Администрации городского округа <адрес> об обязании заключить договор купли- продажи земельного участка,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась с иском к Администрации городского округа <адрес> об обязании заключить договор купли- продажи земельного участка, мотивируя тем, что на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ И.З.Х, А.Д.А было приобретено домовладение № по <адрес>. Приобретенное домовладение расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.. Изначально земельный участок, занимаемый домом на основании решения исполкома <адрес> сельсовета <адрес> района БАССР от ДД.ММ.ГГГГ был выделен А.А.М. Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ А.А.М признано право собственности на возведенное на предоставленном земельном участке домовладение. Данным решением установлено, что домовладение расположено на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м.. Впоследствии домовладение перешло в порядке наследования продавцу А.Д.А. На момент переоформления права пользования земельным участком продавцом А.Д.А территория <адрес> была включена в состав <адрес> района <адрес>. Действующее законодательство предусматривало предоставление земельного участка занимаемого домовладением в городском округе <адрес>, в аренду в размере не более <данные изъяты> кв.м. В связи с чем, занимаемый домом земельный участок был разделен на два объекта недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами № и № площадью по <данные изъяты> кв.м. каждый и оформлено два договора аренды. Однако фактически, как следует из технической документации в пользовании продолжал находился весь земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, как единый объект недвижимости. Как выше указано в ДД.ММ.ГГГГ году по договору купли продажи права на домовладение перешли к истцу. В ДД.ММ.ГГГГ году И.З.Х обратилась к ответчику с заявлением о реализации права на оформление в собственность занимаемого домовладением земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между истицей и Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> был заключен договор купли продажи на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности зарегистрировано в органах УФРС по РБ, что подтверждается свидетельством №. При этом, в оформлении в собственность второй части фактически используемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м было отказано, в связи с чем, был заключен договор аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ И.З.Х повторно обратилась к ответчику с заявлением об оформлении земельного участка в собственность в порядке выкупа. Согласно письма Управления по земельным ресурсам городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № в предоставлении в собственность земельного участка отказано, на том основании, что данный земельный участок был предоставлен по договору аренды с условием того, что земельный участок может быть изъят по первому требованию и без возмещения затрат. И.З.Х считает отказ в оформлении договора купли продажи земельного участка, занимаемого принадлежащей ей недвижимостью, необоснованным поскольку действующим законодательством ст. 28 ЗК РФ, определены императивные требования для отказа, каковым указанное ответчиком основание не является. Просит обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан заключить с И.З.Х, договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
 
    В судебное заседание истица не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, согласно ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения сторон, суд рассматривает дело в отсутствие истицы, с участием ее представителя..
 
    Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебное заседание представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований И.З.Х, поддержала представленный отзыв. Также указала, что согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № вид его разрешенного использования: «для ведения огородничества». Истцы ссылаются на положения ст.36 ЗК РФ, согласно которой Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Однако истец на данном земельном участке не имеет строения, значит данная норма не применима и исключительное право на приобретение данного земельного участка у него отсутствует. Значит истец может приобрести право собственности на земельный участок только в порядке торгов, которые еще не были проведены, а истец не победил в них. Следовательно, у него отсутствует право обязывать Администрацию ГО <адрес> заключит с истцом договор купли-продажи. Истец указывает, что согласно Постановлению Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № года, имеет право выкупить земельный участок в размере <данные изъяты>% от кадастровой стоимости. Однако, в данном постановлении указано, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере <данные изъяты> процентов от их кадастровой стоимости в следующих случаях: а) при продаже их гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства, гаражных боксов, иных помещений в зданиях, строениях, сооружениях гаражных потребительских кооперативов; б) при продаже их гражданам, являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках из земель населенных пунктов, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства. Однако на данном земельном участке отсутствуют объекты индивидуального жилищного строительства, гаражных боксов, иных помещений в зданиях, строениях, сооружениях гаражных потребительских кооперативов, а так же земельный участок предоставлен для ведения огородничества. Значит, в этом случае данные нормы также не применимы. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела в полном объеме, представленные доказательства и оценив в совокупности, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    В соответствии с п.1 ст.20 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, один земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемый домом на основании решения исполкома <адрес> сельсовета <адрес> района БАССР от ДД.ММ.ГГГГ был выделен А.А.М.
 
    Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за А.А.М признано право собственности на возведенное на предоставленном земельном участке домовладение. Данным решением установлено, что домовладение расположено на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м.
 
    Впоследствии домовладение перешло в порядке наследования продавцу А.Д.А.
 
    На момент переоформления права пользования земельным участком продавцом А.Д.А территория <адрес> была включена в состав <адрес> района <адрес>
 
    Действующее законодательство предусматривало предоставление земельного участка занимаемого домовладением в городском округе <адрес>, в аренду в размере не более <данные изъяты> кв.м. В связи с чем, занимаемый домом земельный участок был разделен на два объекта недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами № и № площадью по <данные изъяты> кв.м. каждый и оформлено два договора аренды
 
    Однако фактически, как следует из технической документации в пользовании продолжал находился весь земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, как единый объект недвижимости.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году по договору купли продажи права на домовладение перешли к И.З.Х.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году И.З.Х обратилась к ответчику с заявлением о реализации права на оформление в собственность занимаемого домовладением земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между И.З.Х и Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> был заключен договор купли продажи на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Право собственности зарегистрировано в органах УФРС по РБ, что подтверждается свидетельством №
 
    При этом, в оформлении в собственность второй части фактически используемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м было отказано, в связи с чем, был заключен договор аренды земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ И.З.Х повторно обратилась к ответчику с заявлением об оформлении земельного участка в собственность в порядке выкупа.
 
    Согласно письма Управления по земельным ресурсам городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № в предоставлении в собственность земельного участка отказано, на том основании, что данный земельный участок был предоставлен по договору аренды с условием того, что земельный участок может быть изъят по первому требованию и без возмещения затрат.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации земля может находиться в различных формах собственности (ст. 9), свободное осуществление правомочий собственника допускается в том случае, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).
 
    В случаях, предусмотренных законом, выбор вида права, по которому гражданину предоставляется земельный участок, принадлежит не органу местного самоуправления, а самому гражданину.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В силу п.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники строений, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В п. 4 ст. 28 ЗК РФ указано, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
 
    Как следует из ответа Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № основанием к отказу в предоставлении земельного участка в собственность является договор аренды земельного участка, с условием того, что участок может быть изъят по первому требованию.
 
    Непосредственно ст. 28 Земельного кодекса РФ данное основании к отказу не предусмотрено.
 
    Вместе тем, сам факт заключения И.З.Х с Администрацией города договора аренды спорного земельного участка с оговоренными условиями не препятствует реализации прав.
 
    Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ (Бюллетень № за ДД.ММ.ГГГГ. стр.<данные изъяты>), дал разъяснения, что если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии названного земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
 
    Общий порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность юридических лиц применяется в соответствии с одним из основных принципов приватизации государственного и муниципального имущества - отчуждения такого имущества в частную собственность на возмездной основе.
 
    Определяя этот порядок в законе, как того требует статья 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, законодатель вправе устанавливать и конкретные механизмы реализации закрепленного данной статьей права граждан иметь в частной собственности землю с учетом того, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "в" части 1, Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
 
    Согласно ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
 
    Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, сведения о нем внесены в государственный земельный кадастр и ему присвоен кадастровый номер №
 
    Жилой дом с надворными постройками, расположенные в том числе на спорном земельном участке, принадлежит И.З.Х на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, с учетом положений п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. от 22.11.2011г.), приобретение И.З.Х в собственность спорного земельного участка, применительно к имеющимся правоотношениям сторон, возможно на возмездной основе.
 
    П. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ» (в ред. от 22.11.2011г.) «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» регулирует продажу земельных участков для лиц, право собственности на строения, у которых возникло после введение в действие Земельного кодекса РФ 25 октября 2001 года, что применимо к возникшим правоотношениям.
 
    Согласно п.1.1 ст.36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливающий льготную цену выкупа земельных участков для той или иной категории граждан - собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках в размере <данные изъяты> % от кадастровой стоимости.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, на основании ст. 28, 36 ЗК РФ, п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу, что истец имеет право приобрести в собственность спорный земельный участок на возмездной основе.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан заключить с И.З.Х, договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Климина К.Р.