Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Лычагиной С.В.
При секретаре Чабаненко М.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района <адрес> к ООО «Винтерра», ООО «СитиМонолитСтрой» об обязывании исполнить требования градостроительного законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Прокуратура Центрального района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ООО «Винтерра» и ООО «СитиМонолитСтрой» об обязывании исполнить требования градостроительного законодательства, просила обязать оборудовать строительную площадку полуподземного многофункционального комплекса с парковочными местами на пересечении <адрес> и <адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №. Истец обосновал исковое заявление тем, что выездная проверка, проведенная прокуратурой района, показала, что ООО «Винтерра» и ООО «СитиМонолитСтрой» допустили грубые нарушения требований градостроительного законодательства при организации строительства полуподземного многофункционального комплекса с парковочными местами на пересечении <адрес> и <адрес> в части организации безопасного производства работ.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требования, кроме обязывания установить ограждения производственных территорий высотой не менее 1,6 м, участков работ- не менее-1.2 м, поскольку производственная территория в настоящее время отсутствует.
Представитель ответчика ООО «Винтерра» с иском согласился в полном объеме, кроме п. 1.2. просительной части искового заявления, просил рассмотреть дело по существу, представив письменное заявление.
Представитель ответчика ООО «СитиМонолитСтрой» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о признании исковых требований, кроме п. 1.2. искового заявления, просил рассмотреть дело по существу.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что имеются основания для принятия признания иска.
Проведенной проверкой прокуратуры Центрального района <адрес> установлено, что строительство полуподземного многофункционального комплекса с парковочными местами на пересечении <адрес> и ул. <адрес> в Центральном районе г. <адрес> на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № ведет ООО «Винтерра» на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 15240 кв.м, переданном названному юридическому лицу на основании договора краткосрочной аренды земли <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно договора генерального подряда на строительство от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Винтерра» передало генеральный подряд на строительство многофункционального комплекса ООО «СитиМонолитСтрой».
В соответствии с актом-допуском от ДД.ММ.ГГГГ на генерального подрядчика возложены обязанности до начала работ выполнить мероприятия, обеспечивающие безопасность производства работ, в том числе: огородить зоны постоянно действующих опасных производственных факторов, запретить допуск посторонних лиц, не занятых на работах в данной организации и лиц в нетрезвом состоянии, оборудовать место для мойки строительной техники на строительной площадки и прочее.
В соответствие с частями 1 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Статья 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает требования к строительству зданий и сооружений, консервации объекта, строительство которого не завершено. Так, в соответствии с названной нормой законодательства строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. В этих целях разработаны СНиП 12-03-99 Часть 1 «Безопасность труда в строительстве» и СНиП 12-03-99 Часть 2 «Организация строительной площадки, участков работ и рабочих мест».
Согласно пункту 4.1 СНиП 12-03-99 Часть 1 «Безопасность труда в строительстве» организация и выполнение работ в строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии должны осуществляться при соблюдении требований настоящих норм и правил. В соответствие с пунктом 4.5 названных строительных норм и правил участники строительства объектов (заказчики, проектировщики, подрядчики, поставщики, а также производители строительных материалов и конструкций, изготовители строительной техники и производственного оборудования) несут установленную законом ответственность за нарушения требований настоящих норм и правил.
Однако, выездная проверка, проведенная прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, показала, что ООО «Винтерра» и ООО «СитиМонолитСтрой» допустили грубые нарушения требований градостроительного законодательства при организации строительства полуподземного многофункционального комплекса с парковочными местами на пересечении <адрес> и ул. <адрес> в Центральном районе <адрес> в части организации безопасного производства работ.
Согласно пункту 6.1.1 СНиП 12-03-99 Часть 1 «Безопасность труда в строительстве» производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно-бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ. Подготовительные мероприятия должны быть закончены до начала производства работ.
В соответствие с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-99 Часть 1 «Безопасность труда в строительстве» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:
высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6м, а участков работ - не менее 1,2;
ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;
козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов.
В нарушение названных норм законодательства ООО «Винтерра» и ООО «СитиМонолитСтрой» до начала работ по строительству полуподземного многофункционального комплекса с парковочными местами на пересечении <адрес> и <адрес> в Центральном районе <адрес> не установило защитное ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей, оборудованное сплошным защитным козырьком. На момент проверки строительная площадка имела свободный доступ для лиц, не занятых в производстве работ. Ворота строительной площадки не заперты.
Согласно пунктам 2.2 и 2.3 главы 2 СНиП 12-03-99 Часть 2 "Организация строительной площадки, участков работ и рабочих мест" при организации строительной площадки, размещении участков работ, рабочих мест, проездов строительных машин и транспортных средств, проходов для людей следует установить опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или потенциально могут действовать опасные производственные факторы. Опасные зоны должны быть обозначены знаками безопасности и надписями установленной формы.
К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов следует относить зоны, в том числе вблизи от неогражденных перепадов по высоте на 1,3 м и более.
При организации строительной площадки на пересечении <адрес> и ул. <адрес> в Центральном районе <адрес> при размещении участков работ, рабочих мест, проездов строительных машин и транспортных средств, проходов для людей не установлены опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или потенциально могут действовать опасные производственные факторы. Опасные зоны знаками безопасности и надписями установленной формы не обозначены (вблизи от неогражденных перепадов по высоте на 1,3 м и более).
В соответствие с пунктом 2.5 главы 2 СНиП 12-03-99 Часть 2 "Организация строительной площадки, участков работ и рабочих мест" на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены предохранительные защитные ограждения.
Вопреки требованиям законодательства на строительной площадке участки работ на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов защитным ограждением не оборудованы вовсе. При производстве земляных работ на производственной территории котлован в местах, где происходит движение людей и транспорта, не огражден.
Согласно пункту 8.27 Методических рекомендаций о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ РД-11-06-2007, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 317 каждый рабочий выезд со строительной площадки оборудуется пунктом мойки (очистки) колес автотранспорта.
Место установки эстакады или размещения моечной площадки определяется в зависимости от принятой на строительной площадке схемы движения автотранспорта и ширины временных (постоянных) дорог.
Вопреки указанным требованиям на момент проверки на строительной площадке отсутствовало оборудованное место для мойки колес строительной техники, выезжающей с производственной территории.
Таким образом, ответчики нарушили действующее градостроительное законодательство в области безопасности производства работ, которые могут привести к ненадлежащему качеству выполненных строительных работ и несчастным случаям. Каждого гражданина, жизни и здоровью которого может быть причинен вред несоблюдением требований законодательства в области безопасности строительных работ, определить не представляется возможным.
На основании акта проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ требования градостроительного законодательства не устранены, что также подтверждается представленными фотографиями.
Учитывая, что в настоящее время производственная территория отсутствует, идет укладка тротуарной плитки, оснований для обязывания установить ограждения производственных территорий высотой не менее 1,6 м, участков работ- не менее-1.2 м нет.
На основании ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, суд полагает, что признание иска не нарушает права и интересы третьих лиц, не противоречит закону, поскольку ответчики не устранили нарушения градостроительного законодательства, следовательно в остальной части, кроме обязывания установить ограждения производственных территорий высотой не менее 1,6 м, участков работ- не менее-1.2 м, исковые требования следует удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 45, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокуратуры Центрального района <адрес> к ООО «Винтерра», ООО «СитиМонолитСтрой» удовлетворить частично.
Обязать ООО «Винтерра» и ООО «СитиМонолитСтрой»
оборудовать строительную площадку полуподземного многофункционального комплекса с парковочными местами на пересечении <адрес> и ул. <адрес> в Центральном районе <адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с вышеперечисленными требованиями градостроительного законодательства в области безопасности производства строительных работ:
1. Обязать установить ограждение строительной площадки,
примыкающее к местам массового прохода людей, высотой не менее 2 м,
оборудованное сплошным защитным козырьком.
Обеспечить защиту от свободного доступа лиц, не занятых в производстве строительных работ, на строительную площадку, обеспечить запирание ворот строительной площадки.
Обязать установить на строительной площадке опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или потенциально могут действовать опасные производственные факторы. Обязать обеспечить опасные зоны знаками безопасности и надписями установленной формы.
Обязать установить в границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов предохранительные защитные ограждения.
2. Обязать оборудовать на строительной площадке место для мойки колес строительной техники, выезжающей с производственной территории.
Взыскать с ООО «Винтерра» и ООО «СитиМонолитСтрой» госпошлину в доход местного бюджета по 2000 руб. с каждого.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.
Председательствующий Судья Лычагина С.В.
