Дата принятия: 30 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2014 года г. Оренбург
Суд Дзержинского района г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Новодацкой Н.В.,
при секретаре Никитиной С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах Российской Федерации к Отделу Управления Федеральной Миграционной Службы России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга, Шпиневу А.Л., А.А.У. А.А.У. Угли о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, об обязании снять с миграционного учета по месту пребывания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дзержинского района г. Оренбурга, действующий в интересах Российской Федерации (далее - Прокурор) обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, в обосновании исковых требований указав, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ответчиками допускаются нарушения миграционного законодательства РФ.
В ходе проверки было установлено, что оформлялись уведомления о временном пребывании иностранных граждан по адресу: <...>.
Квартира по адресу: <...> принадлежит Шпиневу А.Л. на праве долевой собственности.
В ходе проверки установлено, что в указанной квартире в настоящее время поставлены на миграционный учет по месту пребывания 29 иностранных граждан (Узбекистан), в том числе: А.А.У. А.А.У. Угли <Дата обезличена> года рождения, Мутказиев М.К. <Дата обезличена> года рождения, Отажонов С.О.О. Огли <Дата обезличена> года рождения, Тожибаев Р.Р. <Дата обезличена> года рождения, Пазилдтинов М.Д. <Дата обезличена> года рождения.
Данный факт подтверждается сведениями о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, поступившими из ОУФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга.
Согласно объяснениям В.Е.О., проживающей в <...> по указанному адресу проживает семья Шпиневых состоящая из четырех человек, иностранных граждан в указанной квартире она никогда не видела.
Таким образом, в ходе проверки было установлено, что по указанному адресу А.А.У. А.А.У., Мутказиев М.К., Отажонов С.О.О., Тожибаев Р.Р., Пазилдтинов М.Д. не проживают, место их нахождения не известно, указанные граждане встали на миграционный учет по адресу: <...>, ул. <...> заведомо зная, что не будут проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства последних.
Сведения о постановке на учет указанных граждан по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.
Указанные иностранные граждане право пользования жилым помещением по адресу: <...> не приобретали, в данное жилое помещение никогда не вселялись. Указанный адрес был использован ими исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Шпинев А.Л. вышеуказанное жилое помещение предоставил иностранным гражданам только для постановки последних на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нём. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализоваться на территории области и Российской Федерации в целом.
Последние предоставили в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению ею обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Просит суд признать А.А.У. А.А.У., Мутказиева М.К., Отажонова С.О.О., Тожибаева Р.Р., Пазилдтинова М.Д. не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <...>; признать постановку на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан по адресу: <...> А.А.У. А.А.У. Угли (период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.), Мутказиева М.К. (период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.), Отажонова С.О.О. (период с <Дата обезличена> г.по <Дата обезличена> г.), Тожибаева Р.Р. (период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.), Пазилдтинова М.Д. (период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.); обязать отдел Управления Федеральной Миграционной Службы России по <...> в Дзержинском <...> снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <...> граждан <...> А.А.У. А.А.У. Угли, Мутказиева М.К., Отажонова С.О.О., Тожибаева Р.Р., Пазилдтинова М.Д..
Определением от 10.09.2014 г. требования Прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах Российской Федерации к Отделу Управления Федеральной Миграционной Службы России по Оренбургской области в Дзержинском районе г. Оренбурга, Шпиневу А.Л., Пазилдтинову М.Д. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, об обязании снять с миграционного учета по месту пребывания выделены в отдельное производство. Требования Прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах Российской Федерации к Отделу Управления Федеральной Миграционной Службы России по Оренбургской области в Дзержинском <...>, Шпиневу А.Л., Мутказиеву М.К. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, об обязании снять с миграционного учета по месту пребывания выделены в отдельное производство. Требования Прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах Российской Федерации к Отделу Управления Федеральной Миграционной Службы России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга, Шпиневу А.Л., Отажонову С.О.О. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, об обязании снять с миграционного учета по месту пребывания выделены в отдельное производство. Требования Прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах Российской Федерации к Отделу Управления Федеральной Миграционной Службы России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга, Шпиневу А.Л., Тожибаеву Р.Р. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, об обязании снять с миграционного учета по месту пребывания выделены в отдельное производство.
Помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга - Крыгина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, на основаниях изложенных в нем.
Ответчики Шпинев А.Л., Абдумуминов А. А.Угли в судебное заседание не явились, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика Отдел Управления Федеральной Миграционной службы России по Оренбургской области в Дзержинском районе г. Оренбурга в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Заявление в интересах гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд.
Как следует из материалов дела, <...> по адресу: <...> принадлежит Шпиневу А.Л. на праве долевой собственности.
Согласно сообщению отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г. Оренбурга в <...> <...> по месту пребывания зарегистрированы иностранные граждане, в том числе А.А.У. А.А.У. Угли <Дата обезличена> года рождения.
Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ N 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
Из материалов дела следует, что А.А.У. А.А.У. Угли <Дата обезличена> года рождения, прибывший в Российскую Федерацию, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...>.
Прокуратурой Дзержинского района Оренбургской области проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что недостоверные сведения о прибытии иностранных граждан были предоставлены собственником жилого помещения, давшим согласие на регистрацию большого числа граждан по данному адресу без фактического их проживания.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иностранные граждане никогда не вселялась в жилое помещение по адресу: <...>, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте его пребывания.
Статьей 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства (принятие уведомления без принимающей стороны).
С учетом вышеприведенных норм закона и фактических материалов дела, суд приходит к выводу о недействительности постановки на миграционный учет иностранных граждан, и обязует отдел УФМС по Оренбургской области в Дзержинском районе г. Оренбурга снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <...>, иностранного гражданина - А.А.У. А.А.У. Угли <Дата обезличена> года рождения, который до настоящего времени остается зарегистрированным по данному адресу.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Оренбурга в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Признать А.А.У. А.А.У. Угли не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу: <...>..
Признать постановку на миграционный учет по месту пребывания А.А.У. А.А.У. Угли по адресу: <...>, недействительной.
Обязать Отдел Управления Федеральной Миграционной Службы России по Оренбургской области в Дзержинском районе г. Оренбурга снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <...> гражданина Республики Узбекистан А.А.У. А.А.У..
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
