Решение от 30 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 сентября 2014 года п. Арсеньево
 
    Одоевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Валицкой Л.В.,
 
    при секретаре Телышевой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Яковлевой Э.Г. в лице ее представителя по доверенности Кузницкого В.А. к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьему лицу ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
    установил:
 
    истица Яковлева Э.Г. в лице своего представителя по доверенности Кузницкого В.А. обратилась в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьему лицу ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования обосновывает тем, что на основании ордера №331, выданного временной администрацией АТО ?Тула-50? ДД.ММ.ГГГГ, двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, - была предоставлена Нехай Г.Ю.- зятю истицы. ДД.ММ.ГГГГ в квартире была зарегистрирована Яковлева Э.Г. Нехай Г.Ю. выбыл к иному месту жительства со снятием с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г.. Она проживает в настоящее время одна фактически на условиях социального найма. Занимаемая ею квартира в настоящее время находится в собственности муниципального образования Славный. Решив реализовать право на приватизацию, истица обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования Славный, однако в приватизации было отказано по мотиву, что после расформирования войсковой части № в границах военного городка Тула-50, исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация АТО ?Тула-50?, которая являлась структурным подразделением администрации Тульской области и входила в систему органов государственной власти Тульской области, постановлением губернатора Тульской области от 26.05.2006 г. №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация АТО ?Тула-50? была упразднена, ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Органы муниципального образования Славный не входят в систему органов государственной власти Тульской области и не являются правопреемниками временной администрации АТО ?Тула-50? и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Документы, касающиеся предоставления жилого помещения, муниципальному образованию Славный не передавались. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес> истице по договору социального найма не предоставлялась. Ранее она не использовала право на приватизацию. Ссылаясь на ст.2,4,8,11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истица Яковлева Э.Г. просит удовлетворить ее требования.
 
    В судебное заседание истица Яковлева Э.Г. не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляла.
 
    Представитель истицы по доверенности Кузницкий В.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик администрация муниципального образования Славный о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, представителя в зал суда не направил, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, позиция ответчика изложена в письме, адресованном Яковлевой Э.Г. об отказе в приватизации.
 
    Представитель ответчика ГУП «Жилкомреформа» Минаева С.В. пояснила, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - является муниципальное образование Славный Тульской области. ГУП Тульской области «Жилкомреформа» в соответствии со ст.6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и п.1 договора на оформление приватизационных документов от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между администрацией муниципального образования Славный и ГУП Тульской области «Жилкомреформа» предприятие уполномочено только на оформление приватизационных документов по заявлениям граждан, т.е. ГУП Тульской области «Жилкомреформа» не участвует в правоотношениях, связанных с распоряжением муниципальными жилыми помещениями, в том числе с их приватизацией. Истица Яковлева Э.Г. в ГУП Тульской области «Жилкомреформа» не обращались, права и законные интересы истицы предприятием нарушены не были, в связи с чем не привлечение в качестве третьего лица по делу нецелесообразно. Одновременно считает необходимым обратить внимание суда на следующие обстоятельства. Истица до вселения в спорную квартиру была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Яковлева Э.Г. совместно с Нехай Г.Ю. не проживала, общего хозяйства с ним не вела, т.к. была зарегистрирвоана в кВ.№ дома № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а он в этот же день был снят с регистрационного учета в указанном жилом помещении. В судебном порядке истица членом семьи зятя не признавалась и, следовательно, права пользования на занимаемую квартиру не приобрела. Договор социального найма с Яковлевой Э.Г. в связи с отсутствием законных оснований, предусмотренных ст.49,51,57,63 ЖК РФ, не заключался. Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом и не влечет возникновения права на жилое помещение, т.е. законных оснований для удовлетворения исковых требований нет.
 
    Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение представителей истицы и третьего лица, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.
 
    Выслушав пояснения представителя истицы по доверенности Кузницкого В.А., представителя тртеьего лица ГУП «Жилкомреформа» Минаевой С.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
 
    Как усматривается из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации N 602-р от 17 апреля 1999 г. переданы согласно Перечню в государственную собственность Тульской области находящиеся в федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка "Тула-50" войсковой части N25851 Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в Туле-50.
 
    Постановлением Губернатора Тульской области от 29 июня 1998 г. №273 утвержден Перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества войсковой части N25581, передаваемого в государственную собственность Тульской области согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области. В Перечень передаваемого имущества включен жилой дом по адресу: <адрес>.
 
    Договором о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50" N27-2000 от 16 марта 2000 г. подтверждена передача дома Комитетом по управлению имуществом Тульской области в хозяйственное ведение на общих основаниях без отнесения к специализированному жилищному фонду.
 
    Как следует из протокола заседания жилищной комиссии при временной администрации АТО "Тула-50" за № от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденного главой временной администрации АТО "Тула-50" ДД.ММ.ГГГГ, выделена двухкомнатная квартира Нехай Г.Ю. по адресу: <адрес>.
 
    На основании указанного решения жилищной комиссии АТО "Тула-50" администрацией АТО "Тула-50" выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие Нехай Г.Ю. двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, на котором отсутствует отметка «служебная».
 
    Из кадастрового паспорта на квартиру явствует, что двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, имеет назначение как жилое помещение и не признана непригодной для проживания.
 
    В соответствии с лицевым счетом № нанимателем двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес> указана Яковлева Э.Г.
 
    Свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает право собственности муниципального образования Славный на квартиру общей площади <данные изъяты> кв.м за № в доме № по <адрес>, при этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на эту квартиру как служебное жилье отсутствует.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
 
    В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
 
    В соответствии со статьей 2 ГК РФ, члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. В соответствии со ст. 2 Семейного Кодекса РФ к членам семьи относятся только супруг, родители и дети, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, и другие родственники и иные лица.
 
    Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно пп. "б" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ). При этом семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Доводы истицы, о том, что она вселена была нанимателем Нехай Г.Ю. в качестве члена семьи, проживала как член семьи, подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей и другими письменными доказательствами.
 
    В соответствии с выпиской из домовой книги зарегистрирована по адресу: <адрес> Яковлева Э.Г. – с ДД.ММ.ГГГГ как мать жены нанимателя Нехай Г.Ю.
 
    Допрошенные в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2 показали, что Яковлева Э.Г. живет с <адрес> длительное время с ДД.ММ.ГГГГ.. муж ее живет в <адрес>, а она жила вместе с дочерью и зятем одной семьей, когда зять с женой уехали к новому месту его службы. То Яковлева Э.Г. осталась жить в квартире по адресу: <адрес>, где до этого проживала с семьей дочери.
 
    Свидетель ФИО3 показала, что проживала по соседству с Яковлевой Э.Г. на одной площадке. Яковлева Э.Г. с ДД.ММ.ГГГГ. живет в квартире № дома № <адрес>.
 
    Свидетель ФИО4 сообщила, что она проживает в кВ.№ д.№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., в кв.№ живет Яковлева Э.Г. примерно ДД.ММ.ГГГГ Сначала она жила вместе с зятем и дочерью, жили одной семьей, потом Нехай Г.Ю. с ее дочерью уехали, а она осталась жить там же. Она не работает, получает пенсию.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 показала, что сначала Яковлева Э.Г. жила в квартире по адресу: <адрес>. Потом эту квартиру они сдали, ее предоставили семье Забелиных, которые приватизировали и продали ее. Муж истицы как военный получил в ДД.ММ.ГГГГ квартиру в <адрес> бесплатно, она по документам выезжала в <адрес>, но фактически все время жила в <адрес>) с зятем и дочерью. С ДД.ММ.ГГГГ г. работала в военторге, потом зав. Столовой, затем ушла на пенсию. В ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась по квартире, где жила с дочерью и зятем по адресу: <адрес>. Сейчас она больна онкологическим заболеванием, болеет, муж живет с ней, он даже работу оставил, чтобы ухаживать за ней. Зять государственный жилищный сертификат не получал.
 
    В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
 
    Суд учитывает, что изменение договора найма жилого помещения произведено в соответствии со статьей 82 Жилищного кодекса РФ.
 
    В силу ст.60,61 Жилищного кодекса Российской Федерации по, договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.
 
    Учитывая, что истица вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, с ДД.ММ.ГГГГ истица проживает в этой квартире и выполняет все обязанности нанимателя, занимаемая квартира не отнесена к категории служебного жилищного фонда с учетом требований, установленных п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), суд приходит к выводу, что истица проживает в указанной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения на неопределенный срок.
 
    Суд считает, что отсутствие письменного договора социального найма на жилое помещение не может препятствовать осуществлению проживающей в нем Яковлевой Э.Г. прав нанимателя по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются основания признать, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.
 
    Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Материалами дела установлено, что истица Яковлева Э.Г. не использовала свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания признать, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Яковлевой Э.Г. в лице ее представителя по доверенности Кузницкого В.А. к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьему лицу ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать право собственности в порядке приватизации Яковлевой Э.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, на двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Право собственности на квартиру подлежит обязательной регистрации в органах Росреестра по Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Одоевский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2014 г.
 
    Судья Л.В. Валицкая