Решение от 30 сентября 2014 года

Гражданское дело № 2-1708/14-14г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 сентября 2014 года              город Курск
 
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи                      Ягерь Е.А.,
 
    при секретаре:                          Переверзевой К.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Ольги Викторовны к Комитету социального обеспечения <адрес> о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Степанова О.В. обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения <адрес> о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она - Степанова О.В. (в девичестве Косинова) родилась ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирована по адресу: <адрес>. Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ее мама - ФИО8 была лишена родительских прав в отношении меня и двух сестер. Согласно справке о рождении сведения об отце ребенка в запись акта о рождении Косиновой О.В. внесены на основании заявления матери. Постановлением главы Администрации <адрес> района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № № истица была направлена в интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Какого-либо жилого помещения за ней сохранено не было, жилья, принадлежащего ей на праве собственности, она не имеет. Степанова О.В. проживала на территории <адрес> района до ДД.ММ.ГГГГ года, далее проживала в интернатах для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где постоянно училась. По вопросу признания ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением она обращалась в администрацию <адрес> <адрес> района Курской области. Истица не была включена в список на обеспечение жилым помещением по причине того, что данным вопросом сельский совет стал заниматься, примерно с ДД.ММ.ГГГГ года, ее сестры были признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением, в связи с тем, что она фактически не проживала в <адрес>, ее в данном постановлении не учли, сестры были включены в список на основании запроса интернатного учреждения, воспитанницей которого они являлись. В отношении истицы такого запроса направлено не было. В связи с чем Степанова О.В. обратилась в суд и просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области и обязать обеспечить ее благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> площадью не менее установленных норм за счет средств бюджета <адрес>.
 
    Истец Степанова О.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Степановой О.В. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что Косинова Ольга Викторовна родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, ее родителями являются мать - ФИО3, сведения об отце отсутствуют (л.д.8)
 
    Согласно справке о рождении Косиновой О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ., сведения об отце ребенка в актовую запись о рождении внесены на основании заявления матери (л.д.24).
 
    Согласно справке о заключении брака № ФИО3 зарегистрировала брак с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ., жене после заключения брака присвоена фамилия «ФИО25» (л.д.25).
 
    Согласно справке то заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 заключила брак с ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ., жене после заключения брака присвоена фамилия «ФИО19» (л.д.23).
 
    Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей (л.д.11).
 
    В связи с чем Косинова О.В. осталась без попечения родителей.
 
    Постановлением главы администрации <адрес> района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетние Косинова О.А. и ее сестры ФИО13 и ФИО14 были направлены в интернатное учреждение (л.д.12).
 
    Согласно справке <адрес> школы-интерната от ДД.ММ.ГГГГ. Косинова О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на обучении и полном государственном обеспечении (л.д.10), что подтверждается копией аттестата об основном общем образовании (л.д.27).
 
    Согласно копии свидетельства о расторжении брака Косинова О.В. состояла в браке со ФИО15 брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ., жене после расторжения брака присвоена фамилия «Степанова» (л.д.9).
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Степанова О.В. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В судебном заседании установлено, что в настоящее время Степанова О.В. временно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д.51), имеет на иждивении н/л ребенка ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.7).
 
    Согласно справке администрации <адрес> <адрес> района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. Степанова О.В. действительно обращаласбь устно в администрацию <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. за разъяснениями о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако заявление о постановке на чет и необходимые для постановки на учет документы не представила (л.д.42).
 
    В связи с чем суд признает обоснованными доводы истицы Степановой О.В. о том, что в результате бездействия органов опеки и попечительства, нарушающими ее права и законные интересы как несовершеннолетнего ребенка за ней не было сохранено право пользования родительским жилым помещением в момент, когда она осталась без попечения родителей, а в последующем не был решен вопрос о постановке ее на учет на получение жилья как нуждающуюся в нем из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
 
    Данная норма дублирована ст.<адрес> «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно сведениям Комитета социального обеспечения <адрес> Степанова О.В. не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.26).
 
    Согласно справок отдела по опеке и попечительству Администрации <адрес> района Курской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Косинова (Степанова) О.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственного и закрепленного жилья, а также жилья, предоставленного по договору социального найма жилого помещения на территории <адрес> района не имеет (л.д.21,22).
 
    Согласно сообщения Курчатовского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» право собственности за Степановой (ФИО24) О.В. на территории <адрес> района не зарегистрировано (л.д.29, 30).
 
    Согласно уведомлений Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от 03.06.2014г. сведения об имеющихся объектах недвижимости у Степановой (ФИО17) О.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.31,32).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Степанова О.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец Степанова О.В. имеет право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить Степанову О.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Медвенского района Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования – Степановой Ольги Викторовны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
 
    Признать за Степановой Ольгой Викторовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Степанову Ольгу Викторовну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Степановой Ольге Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. №139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 06.10.2014г.
 
    Председательствующий судья:                         Е.А. Ягерь