Решение от 30 сентября 2014 года

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>.                                                                                 
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Малоярославец                                                           30 сентября 2014 года
 
                Мировой судья судебного участка № 36 Малоярославецкого района Калужской области Третьякова Н.Б., с участием старшего помощника прокурора Гаврилова А.И., рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении Мурашова А.Г., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
      Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июля 2014 года, Мурашов А.Г., работающий заместителем директора ООО <ИНОЕ> и назначенный ответственным за производство подготовительных работ по обустройству и содержанию строительной площадки по объекту, расположенному по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, по договору от 04 июля 2014 года осуществляет строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство.
 
    Мурашов А.Г. в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает. При таких обстоятельствах мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Мурашова А.Г. без его участия.
 
    Заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, мировой судья пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
 
    В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
 
    В соответствии с правовой позицией, закрепленной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ №11 от 17 февраля 2011 года «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции от 25.01.2013) субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.
 
    Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под застройщиком понимается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
 
    Как усматривается из материалов дела, 29 июля 2014 года в отношении ООО <ИНОЕ> прокуратурой проведена проверка соблюдения норм градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что данное общество осуществляет строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, по договору от 04 июля 2014 года, без разрешения на строительство. Приказом директора ООО <ИНОЕ> <НОМЕР> от 02 июня 2014 года ответственным за производство подготовительных работ, обустройство и содержание строительной площадки в ООО <ИНОЕ> был назначен заместитель директора Мурашов А.Г., в должностные обязанности которого, в соответствии с должностной инструкцией <НОМЕР>, утвержденной директором ООО <ИНОЕ> входит оформление исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства объектов строительства и реконструкции - отвод земельных участков, разрешения на строительство, подключение объектов к инженерным коммуникациям.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-6), копией договора аренды от 04 июля 2014 года (л.д. 27-30), копией письма <НОМЕР> от 22 июля 2014 года (л.д. 40), копией приказа <НОМЕР> от 02 июня 2014 года (л.д. 44), копией должностной инструкции <НОМЕР> от 02 июня 2014 года (л.д. 51-53) и другими доказательствами по делу.
 
    При таких обстоятельствах в действиях Мурашова А.Г. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью  1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного.
 
    <ИНОЕ>
 
             Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины правонарушителем.
 
    С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияния назначенного наказания на исправление Мурашова А.Г., в целях предупреждения совершений новых административных правонарушений, мировой судья считает справедливым назначить Мурашову А.Г. наказание в виде административного штрафа.        
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об  административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Мурашова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек.
 
    Постановление может быть обжаловано в Малоярославецкий районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 дней.     
 
 
    Мировой судья:                                                                                         Н.Б. Третьякова