Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2 - 305 / 2014
Решение
Именем Российской Федерации
30 сентября 2014 года с. Верховажье
Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., при секретаре Твориловой С.Н.,
с участием истца Собениной Е.А., представителя ГУ ОПФ в Верховажском районе Мухориной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Собениной Е.А. к ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском района о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно,
установил:
Решением от 27 августа 2014 года за № 177 ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе (далее по тексту ГУ ОПФ) Собениной Е.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Собениной Е.А. не засчитаны в специальный трудовой стаж во время работы медсестрой в ... периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1999 по 04.11.1999 г.г., с 19.10.2009 по 13.11.2009 г.г., а также отпуск по беременности и родам с 29.03.1994 по 15.08.1994 г.г..
Собенина Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ОПФ, просила признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1999 по 04.11.1999 г.г., с 19.10.2009 по 13.11.2009 г.г., а также отпуск по беременности и родам с 29.03.1994 по 15.08.1994 г.г., обязать ГУ ОПФ рассмотреть вопрос о назначении пенсии с момента первоначального обращения, т.е. с 21.08.2014 года.
В судебном заседании Собенина Е.А. исковые требования поддержала, уточнила их и просила зачесть период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.03.1994 по 15.08.1994 г.г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяцев. Пояснила, что на курсы повышения квалификации её направлял работодатель, зарплата в этот период начислялась, взносы в Пенсионный фонд удерживались.
Представитель ГУ ОПФ Мухорина Е.А. пояснила, что уточненные исковые требования ей понятны, времени на подготовку не требуется, просила рассмотреть дело по существу без отложения судебного заседания, исковые требования Собениной Е.А. не признала, указав, что требования истицы не основаны на законе.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений сельской местности – один год работы считать за один год и 3 месяца.
Поскольку до отпуска по беременности и родам Собенина Е.А. работала процедурной медсестрой терапевтического отделения Верховажской ЦРБ, то с учетом вышеизложенного её требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.03.1994 по 15.08.1994 г.г. законны и обоснованны.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 06.10.1999 по 04.11.1999 г.г., с 19.10.2009 по 13.11.2009 г.г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку обучение на таких курсах является не только правом, но и обязанностью специалиста, поэтому, по мнению суда, к такому случаю применимы положения пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст., ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 согласно которых, приравнивается к работе дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа по переводу в той же организации, по производственной необходимости, на срок не более одного месяца в течение календарного года, не дающая право на указанную пенсию. В данном случае видно, что перед направлением на курсы повышения квалификации истица занималась лечебной деятельностью, работала участковой медсестрой .... Кроме того, действующее пенсионное законодательство прямо не регулирует вопросы исчисления стажа в период нахождения специалистов на курсах повышения квалификации, что, однако не может служить основанием для ущемления конституционного права граждан на социальное обеспечение. Причем период нахождения на курсах повышения квалификации до 01.11.1999 года подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, на основаниях указанных в абзацах 2-9 резолютивной части настоящего решения.
С учетом вышеизложенного, на момент обращения истицы в ГУ ОПФ с заявлением, то есть на 21.08.2014 года, специальный стаж Собениной Е.А. составил более 25 лет, следовательно, решение ГУ ОПФ от 27.08.2014 года № 177 следует считать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Собениной Е.А. удовлетворить.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе от 27.08.2014 года № 177 в части отказа Собениной Е.А. зачета в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1999 по 04.11.1999 г.г., с 19.10.2009 по 13.11.2009 г.г., а также отпуска по беременности и родам с 29.03.1994 по 15.08.1994 г.г..
Зачесть в специальный трудовой стаж Собениной Е.А. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 по 04.11.1999 г.г., с 19.10.2009 по 13.11.2009 г.г., а также в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.03.1994 по 15.08.1994 г.г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1999 по 31.10.1999 г.г..
Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Верховажском районе рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии Собениной Е.А. с момента её первоначального обращения, т.е. с 21.08.2014 года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Лукинский Ю.М.
