Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 12 - 184/2014 года
РЕШЕНИЕ
«30» сентября 2014 года город Михайловка
Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г.,
рассмотрев жалобу ИП Чупахиной Юлии Владимировны на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата о привлечении Чупахиной Юлии Владимировны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении Номер Чупахина Ю.В. была привлечена к административной ответственности по ст. 8.Адрес об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...
ИП Чупахина Ю.В. обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, указывая на то, что она не была извещена о дате и месте составления в отношении нее протокола об административном нарушении Номер от Дата года, на основании которого вынесено оспариваемое постановление. Копия протокола об административном правонарушении не была ей направлена, что лишило ее права на ознакомление с ним и представление возражений. Просит постановление отменить.
Заявитель ИП Чупахина Ю.В., представитель заинтересованного лица территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом извещались о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.
Исследовав письменные доказательства, суд считает жалоба ИП Чупахиной Ю.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.1 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10, 14.10.1 и 14.14 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 14.1.5 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Михайловка Волгоградской области: запрещается выгружать, складировать, хранить строительные материалы (песок, глину, кирпич, блоки, доски и др.), металлолом, запчасти от машин, грунт, продукты производства на проезжей части, тротуарах, отмостках, обочинах дорог, площадках, зелёной зоне, прилегающей территории домовладения без разрешения служб администрации городского округа.
Ответственность по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях наступает за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.
При этом пунктом 8.8 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденных Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 07.06.2010 г. № 525, гражданам домовладений индивидуальной застройки (частного сектора) запрещено складировать, хранить на прилегающей территории домовладения металлический лом, строительные и подсобные материалы.
Из протокола по делу об административном правонарушении Номер от Дата следует, что по Адрес на земельном участке с законсервированным объектом строительств не скошена трава, поросль деревьев, растет камыш, находится бытовой мусор, ограждение участка отсутствует с трех сторон, торчит арматура из свай. К протоколу приложена фототаблица.
Между тем, материал об административном правонарушении, в том числе протокол по делу, не содержат ссылки на доказательства, подтверждающие факт складирования, хранения и засорения территории, прилегающей к дому Номер по Адрес.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Согласно статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано - должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Чупахиной Ю.В. отсутствует мотивированное решение по делу. В постановлении не указаны обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, и мотивы принятия решения о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме ....
В постановлении не указаны доказательства, которыми подтверждаются сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и на основании которых комиссией были установлены, действия Чупахиной Ю.В. и наличие состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что постановление вынесено формально, без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств по делу, с существенными нарушениями процессуальных норм и прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и по этим основаниям подлежит отмене.
С учетом изложенного, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата по делу об административном правонарушении Номер в отношении Чупахиной Ю.В. по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что допущенные органом полномочным рассматривать административное дело, нарушения являются существенными, а в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Чупахиной Ю.В. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, истек ( Дата), то производство по делу подлежит прекращению.
В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Номер от Дата о привлечении Чупахиной Юлии Владимировны по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Чупахиной Юлии Владимировны по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Гудченкова С.Г.
