Решение от 30 сентября 2014 года

 
Дело № 2-736/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нефтекумск                                                                               30 сентября 2014 года
 
    Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи - Ходус А.Н.,
 
    при секретаре - Конеевой Г.М.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора Нефтекумского района Достова Д.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Нефтекумского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края и просит признать незаконным бездействия администрации по непринятию мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования, с возложением обязанности в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, мотивируя следующим.
 
    Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности администрации МО Махмуд-Мектебского сельсовета выявлены нарушения при исполнении ответчиком Федерального закона 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
 
    В силу положений п.1 ч.1 ст.3 Закона №416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
 
    В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения в том числе относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 ч.1 ст. 6 Закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения относятся утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.
 
    В соответствии со ст.38 Закона № 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений.
 
    Согласно ч.2 ст.42 Закона №416-ФЗ до 01.07.2013г. органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
 
    Схема водоснабжения разрабатывается для обеспечения абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    Разработка и утверждение схем водоснабжения и водоотведения должна происходить на основании и в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013г. № 782.
 
    Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013г. № 782.
 
    Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения.
 
    В нарушение данных требований федерального закона схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета до настоящего времени не разработана и не утверждена.
 
    Таким образом, администрацией МО Махмуд-Мектебского сельсовета допущено бездействие, поскольку в установленный законом срок схема водоснабжения и водоотведения последней утверждена не была, а также имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории этого поселения: на качественную и бесперебойную систему водоснабжения и водоотведения, на эффективное использование энергетических ресурсов, на повышение энергосбережения, гарантированных законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца Достов Д.И. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их.
 
    В судебное заседание представитель ответчика - администрации МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела в совокупности, суд полагает удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
 
    Как следует из ст.2 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 названного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Положения ч.1 ст.6, п.2 ст.42 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», устанавливают обязанность органов местного самоуправления по осуществлению полномочий по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), а также утверждение схемы водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов в срок до 01.07.2013г..
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013г. №782 утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, в соответствии с п.3 которых схема водоснабжения и водоотведения разрабатывается для обеспечения абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий. Согласно п.5 названных Правил проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013г. №782. Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения.
 
    Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района имеется система водоснабжения и водоотведения, схема которой администрацией муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета до настоящего времени не разработана и не утверждена, что подтверждается письмом главы муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района от ДД.ММ.ГГГГ. №
 
    Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что администрация Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры по инвентаризации водопроводных и канализационных сетей поселения, участвующих в водоотведении и водоснабжении поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения.
 
    Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих ответчику провести указанные работы, либо завершения таких работ при рассмотрении настоящего дела по существу, ответчиком не представлено.
 
    При таких обстоятельствах следует признать незаконным бездействие администрации Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района по непринятию мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения, с возложением обязанности в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, поскольку права неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района, на качественную и бесперебойную систему водоснабжения и водоотведения, на эффективное использование энергетических ресурсов, нарушены.
 
    Исковые требования прокурора Нефтекумского района обоснованы и законны, вследствие чего подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края обязанность в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения села Махмуд-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Нефтекумского районного суда                                                                Ходус А.Н.