Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2-749/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2014 г. с.Ленинское ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Щиканова А.В.,
при секретаре Зуфаровой С.К.,
с участием истца Фаракшатовой Р.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское дело по исковому заявлению Фаракшатовой Р.Н. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, возложении обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания и пострадавшим в результате наводнения,
УСТАНОВИЛ:
Фаракшатова Р.Н. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, возложении обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания и пострадавшим в результате наводнения. Свои требования мотивировала тем, что является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>. Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии её жилой дом признан не пригодным для проживания, в результате физического износа в процессе эксплуатации жилого дома(ветхости). С данным решением истица не согласна, так как в связи с подтоплением в августе – сентябре 2013года жилое помещение пострадало и стало непригодно для проживания. Просит суд признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома непригодным для проживания в связи с ветхостью, незаконным. Обязать администрацию Ленинского сельского поселения признать жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, непригодным для проживания и пострадавшим от наводнения.
Истец Фаракшатова Р.Н. уточнила исковые требования и просила признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома непригодным для проживания в связи с ветхостью незаконным, обязать провести повторное обследование ее дома. Её дом был построен из бруса в «данные изъяты» году, в 2012 году нижние венцы бруса были заменены на новые. При обследовании её дома межведомственной комиссией, было всего три человека, ФИО4 посмотрел документы на дом, а второй молодой парень сфотографировал дом снаружи и внутри и все, в подполье фундамент дома не осматривали, через месяц получила заключение комиссии, в котором указано, что дом непригоден для проживания в связи с ветхостью, подлежит сносу. С данным заключением не согласна, так как до наводнения дом был нормальный, а после наводнения фундамент потрескался, в доме появились щели, в подполье земля обрушилась. Просила ее требования удовлетворить и решение суда обратить к немедленному исполнению, так как из-за произошедшего наводнения ее дом пришел в негодность и ей негде проживать, обязать повторно обследовать жилой дом.
Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно ходатайству просил рассмотреть дело без его участия, претензий со стороны администрации нет.
Свидетель ФИО4 пояснил, что он ранее работал заместителем главы администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области и был назначен председателем межведомственной комиссии по осмотру и оценке состояния жилых помещений. Жилой дом по адресу ЕАО, <адрес> обследовали по заявлению Фаракшатовой Р.Н. 15.06.2014года, сам дом брусовой, «данные изъяты» года постройки, находился в ветхом состоянии, нижние венцы бруса дома были сгнившие, со слов Фаракшатовой Р.Н. вода в период наводнения была во дворе, приусадебном участке и в подполье дома, после осмотра дома пришли к заключению о непригодности дома к проживанию из-за ветхости, в комиссии участвовало еще трое членов комиссии. От ФИО2 при обследовании ее дома никаких вопросов и в дальнейшем несогласия с результатом заключения не поступало, если бы такие заявления или спорные моменты были, то провели бы повторное или дополнительное обследование ее дома.
Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что Фаракшатова Р.Н. является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2012года.
Согласно постановлению правительства ЕАО от 06.06.2014 № 280-пп «О внесении изменений в постановление правительства ЕАО от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году», следует, что дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес> включен и находился в зоне подтопления, кроме того согласно представленных ОГКУ «МФЦ» сведений Фаракшатова Р.Н. была признана пострадавшей и ей выплачена единовременная помощь.
Фаракшатова Р.Н. обратилась в постоянную межведомственную комиссию по признанию помещений жилищного фонда муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО непригодным (пригодным) для проживания с заявлением о признании жилого помещения, собственником которого она является, непригодным для проживания в связи с произошедшим наводнением в августе-сентябре 2013года.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания. В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией.
Согласно распоряжению муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области № 25-р от 23.04.2014 года «О создании межведомственной комиссии для составления актов по определению ущерба от чрезвычайной ситуации…» постановлено создать межведомственную комиссию для определения количества домов, не подлежащих восстановлению, в каждом населенном пункте и оформлению заключений о признании жилых помещений(домов) непригодными для проживания. Утвержден прилагаемый состав межведомственной комиссии.
Указанным Постановлением утвержден состав постоянной межведомственной комиссии, в который вошли: председатель комиссии ФИО4 – заместитель главы сельского поселения; члены комиссии: ФИО5 – начальник отдела градостроительства и сопровождения федеральных целевых программ управления архитектуры и строительства ЕАО(по согласованию); ФИО6 – начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Ленинского муниципального района(по согласованию); ФИО7 – начальник управления государственного строительного надзора и экспертизы ЕАО(по согласованию); ФИО8 – начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район»(по согласованию); ФИО9 – начальник государственной жилищной инспекции ЕАО(по согласованию); ФИО10 – директор ООО «Управление проектных работ»(по согласованию); ФИО11 – главный специалист-эксперт отдела экономического планирования администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» (по согласованию); ФИО12 – заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЕАО Октябрьскому и Ленинскому районам(по согласованию); ФИО13 – страховой агент ОАО «Росгосстрах Дальний Восток» (по согласованию); ФИО14 – специалист Государственного унитарного предприятия ЕАО «Бюро технической инвентаризации»(по согласованию).
Главой 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 предусмотрен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Так, согласно п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным для проживания), а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно Положению о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» решение комиссии принимается простым большинством голосов и оформляется в виде заключения по форме, установленной приложением к Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 г.
Пунктом 5 Положения комиссии предусмотрено, что заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
В судебном заседании из письменных материалов дела, установлено, что 15 июня 2014 г. межведомственной комиссией по признанию помещений непригодными (пригодными) для проживания составлено заключение № 2, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – признано ветхим, непригодным для проживания, подлежащим сносу. Данное заключение подписано председателем и 3 членами комиссии, один из которых ФИО15 не включен в состав межведомственной комиссии.
Однако следует отметить, что в заключении указано, что оно составлено межведомственной комиссией по признанию помещений жилищного фонда муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района непригодным(пригодным) для проживания, утвержденной Постановлением главы сельского поселения 29 октября 2013года № 66, тогда, как постановлением Главы администрации сельского поселения от 23 апреля 2014 года № 25-р, признано утратившим силу постановление администрации сельского поселения от 29 октября 2013 года № 66 «Об утверждении состава постоянной межведомственной комиссии по признанию помещений жилищного фонда муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района непригодным(пригодным) для проживания.
Указанное заключение составлено по результатам рассмотрения следующих документов: заявление Фаракшатовой Р.Н., акта обследования, составленного межведомственной комиссией с участием менее половины утвержденного состава межведомственной комиссии. По указанным документам, а именно: акту обследования жилого дома истца, которое было проведено визуально тремя участниками межведомственной комиссии, было составлено заключение комиссии, что дом истца является ветхим, не пригодным для проживания, но на основании Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, данное заключение не является обоснованным и законным.
Как отмечалось выше, при принятии настоящего заключения межведомственной комиссии оно подписано всего 3 членами комиссии из 10 членов комиссии.
Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявление Фаракшатовой Р.Н. об отмене решения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
Рассматривая требование Фаракшатовой Р.Н. об обязании администрации Ленинского сельского поселения признать её жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не пригодным для проживания и пострадавшим от подтопления суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания на основании и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, то есть на основании Постановления от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
При таких обстоятельствах требование Фаракшатовой Р.Н. об обязании межведомственной комиссии признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания в связи с подтоплением удовлетворению не подлежит.
На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца и нарушению его прав в части возмещения ущерба.
Суд учитывает просьбу истца об обращении решения к немедленному исполнению и считает, что в связи с произошедшей в августе 2013 года чрезвычайной ситуацией(наводнением) данная просьба подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Заявление Фаракшатовой Р.Н. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, возложении обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания и пострадавшим в результате наводнения удовлетворить частично.
Признать заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным(непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № о признании обследованного жилого помещения истца ветхим, непригодным для проживания - незаконным и отменить его.
Обязать межведомственную комиссию по признанию помещений жилищного фонда муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района непригодным (пригодным) для проживания рассмотреть заявление Фаракшатовой Р.Н. в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» и принять по нему новое решение.
Решение подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении требований о возложении обязанности признать жилое помещение непригодным для проживания и пострадавшим в результате наводнения - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В.Щиканов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
