Решение от 30 сентября 2014 года

Дело № 2-1500/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 сентября 2014 года                          г. Переславль-Залесский
 
    Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Новоселовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кадастрового инженера Эдельман А.В. об обжаловании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кадастровый инженер Эдельман А.В. обратилась в суд с заявлением, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного заседания, просит отменить решение № 7600/2014/01-34644 от 22.05.2014 года о приостановлении осуществления кадастрового учета, отменить решение об отказе в снятии приостановления № 7600/2014/01-57930 от 22.08.2014 года, отменить решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № 7600/2014/01-57950 от 22.08.2014 года. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области осуществить кадастровый учет земельного участка общей площадью 1035 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану от 01.08.2014 года, выполненному кадастровым инженером Эдельман А.В.
 
    Требования мотивированы тем, что 06.05.2014 года кадастровым инженером Эдельман А.В. был подготовлен межевой план в электронном виде о постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 1035 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка утверждены постановлением от 25.04.2014 года № ПОС 03-0612/14. 22.05.2014 года было получено решение № 7600/2014/01-34644 о приостановлении осуществления кадастрового учета. Причина приостановки: границы земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №. Согласно решения Переславского районного суда от 15.02.2012 года по делу № 2-76/2012 суд постановил: признать недействительным кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, от 22.07.2004 года с площадью 2942 кв.м. ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области произвести действия по аннулированию и исключению из ГКН указанные сведения по государственному кадастровому учету. Данное решение суда было отсканировано и приложено к межевому плану от 01.08.2014 года и сдано на кадастровый учет. 22.08.2014 года было получено решение об отказе в снятии приостановления № 7600/2014/01-57930. Причина отказа: в противоречие ч. 2 ст. 22 Закона о кадастре, не предоставлен необходимый для кадастрового учета документ, а именно решение суда по делу 33-1924 от 17.04.2012 года. 22.08.2014 года был получен отказ в осуществлении кадастрового учета № 7600/2014/01-57950 в виду истечения срока 3 месяца для снятия приостановки. Согласно решению суда представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Таким образом, Управление Росреестра по Ярославской области должно было получить указанное решение суда почтовым отправлением и после 17.04.2012 года произвести действия по аннулированию и исключению из ГКН сведений по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером №. Указанные действия произведены не были.
 
    В судебном заседании заявитель Эдельман А.В. уточненные требования поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в заявлении. Дополнительно указала, что с выявленными недостатками межевого плана в части указания на вид разрешенного использования, согласны и данный недостаток был устранен. Предоставляли оригинал решения по другому участку. Однако спорный участок не был снят с кадастрового учета. Пояснила, что законом о кадастре предусмотрено аннулирование аттестата кадастрового инженера в случае, если в течение года им получено более 25% решений об отказе в осуществлении кадастрового учета.
 
    Представитель заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебном заседании Кормина С.В. против удовлетворения требований возражала, пояснила, что решение суда представлено не было. Полагала, что данное решение суда должно было поступить в порядке информационного взаимодействия, однако не поступало. Решение вступившее в законную силу, не направлялось. Решение суда необходимо прикладывать по каждому объекту, параллели проводить нельзя.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Между УМС администрации г. Переславль-Залесский и ООО «Г» заключен муниципальный контракт № 4 от 30.12.2013 года на выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности города Переславля-Залесского. Постановке объектов на кадастровый учет, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: «для многоквартирной застройки» (л.д.36-43). 07.05.2014 года в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области было подано заявление для постановки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером Эдельман А.В. (заявление). 22.05.2014 года было получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № 7600/2014/01-34644. Основания: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, а именно: в межевом плане от 07.05.2014 года, представленном в электронном виде вид разрешенного использования указан «для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий», в постановлении администрации г. Переславля – «для многоэтажной жилой застройки (для эксплуатации многоквартирного жилого дома)». Границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № (л.д.24-25). 22.08.2014 года было принято решение об отказе в снятии приостановления № 7600/2014/01-57930. В противоречие ч. 2 ст. 22 Закона о кадастре, не представлен необходимый для кадастрового учета документ, а именно Решение Переславского районного суда Ярославской области от 17.04.2012 года дело № 33-1924, который не представлен в подлиннике, для заверения его органом кадастрового учета. Границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № (л.д.22-23). 22.05.2014 года было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № 7600/2014/01-57950. В течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета изменений сведений причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены (л.д.19-21).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ № 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в то числе в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).
 
    Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Принятие решения о приостановлении прерывает течение срока, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия этого решения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня устранения соответствующих обстоятельств (ч. 9 ст. 26 ФЗ № 221-ФЗ).
 
    Срок для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета соблюден.
 
    Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ № 221-ФЗ решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета. Если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    По мнению суда, срок установленный для обжалования решения о приостановлении кадастрового учета, установленный ст. 256 ГПК РФ, заявителем не пропущен. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    По мнению суда, срок следует исчислять с момента вынесения решения 22.08.2014 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости, который повлек для заявителя невозможность реализации своего права.
 
    Из пояснений лиц, участвующих в судебном заседании, материалов дела установлено, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, а именно: в межевом плане от 07.05.2014 года, представленном в электронном виде вид разрешенного использования указан «для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий», в постановлении администрации г. Переславля – «для многоэтажной жилой застройки (для эксплуатации многоквартирного жилого дома)». Границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Заявитель поясняла, что требования в части устранения ошибки по виду разрешенного использования были обоснованы и в последствие устранены.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования в части признания решения от 22.05.2014 года о приостановлении осуществления кадастрового учета недействительным и для его отмены не имеется.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 22 ФЗ № 221-ФЗ если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением.
 
    Вместе с тем, 22.08.2014 года было принято решение об отказе в снятии приостановления в связи с наличием пересечения границ земельных участков. Решением 22.08.2014 года было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, в связи с истечением срока приостановления. Причина границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 76:18:010902:77.
 
    Решением Переславского районного суда от 15.02.2012 года постановлено:
 
    «Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, внесенным в государственный кадастр недвижимости 22.07.2004 г., с площадью участка 2 942 кв.м., в границах, установленных кадастровым паспортом земельного участка от 29.07.2011 г. № 7618/201/11-1720.
 
    ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области произвести действия по аннулированию и исключению и государственного кадастра недвижимости указанные сведения по государственному кадастровому учету».
 
    Таким образом, у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» Ярославской области оснований для вынесения указанных решений не имелось, при наличии вступившего в силу решения суда от 15.02.2012 года.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ № 221-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений.
 
    Ссылка представителя заинтересованного лица на положения ст. 15 ФЗ № 221-ФЗ необоснованна. Поскольку суды не являются органами государственной власти и местного самоуправления, на которых лежит обязанность по направлению документов, именно в рамках данной статьи. Суд соглашается с доводами заявителя и его ссылкой на нормы ГПК РФ.
 
    Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
 
    Согласно ст. 214 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда было направлено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области Переславскому отделу 20.02.2012 года. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17.04.2012 года решение суда оставлено в силе.
 
    Пояснениями сторон, было установлено, что оно до настоящего времени не исполнено.
 
    Иных причин, препятствующих осуществления кадастрового учета, оспариваемые решения не содержат.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 7 ст. 29 ФЗ № 221-ФЗ квалификационный аттестат аннулируется в том числе, в случае принятия в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, указанным в пунктах 1, 3, 4 части 2, пунктах 2, 6, 8, 9 части 3, частях 4 - 7 статьи 27 настоящего Федерального закона, которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования и суммарное количество которых составляет двадцать пять и более процентов от общего количества решений об осуществлении кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета, связанных с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования, при условии, что общее количество таких решений должно быть не менее двадцати.
 
    Способом защиты нарушенных прав заявителя будет являться понуждение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области осуществить кадастровый учет земельного участка общей площадью 1035 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану, выполненному 01.08.2014 года кадастровым инженером Эдельман А.В..
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования удовлетворить частично.
 
    Признать решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области № 7600/2014/01-57930 от 22.08.2014 года об отказе в снятии приостановления, решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области № 7600/2014/01-57950 от 22.08.2014 года об отказе в осуществлении кадастрового учета, недействительными.
 
    Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1035 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по заявлению от 07.05.2014 года.
 
    В остальной части требования оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Судья:                         Калиновская В.М.
 
    Мотивированное решение изготовлено 13.10.2014 года.