Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 12-1664/2014
РЕШЕНИЕ
город Казань 30 сентября 2014 года
Вахитовский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,
при секретаре А.А. Фатхуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... Жукова на постановление государственного транспортного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора № 6/35-14 от 10 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного транспортного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора № 6/35-14 от 10 июля 2014 года должностное лицо – директор по экономической безопасности ОАО «Судоходная компания «Татфлот» С.В. Жуков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
С.В. Жуков обратился в суд с жалобой на вышеупомянутое постановление. В обосновании своей жалобы он указал, что не является субъектом правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, поскольку в соответствии с приказом № 463/2 от 25.09.2013 г. ответственность за обеспечения транспортной безопасности транспортной инфраструктуры ОАО «СК «Татфлот» возложена на начальника отдела режима и транспортной безопасности ФИО1.
В судебном заседании представитель С.В. Жукова – И.М. Сахапов доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Заинтересованное лицо в суд своего представителя не направило, надлежаще извещено.
Изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Установлено, что 16 июня 2014 года по 23 июня 2014 года в отношении ОАО «СК «Татфлот» была проведена плановая выездная проверка исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности. В соответствии с актом проверки были выявлены ряд нарушений обязательных требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:
1. Нарушение требований плана обеспечения транспортной безопасности не установил контрольно - пропускной пункт № 1 для пропуска автомобильного транспорта в зону перевозочного сектора оснащенный эндоскопом, детектором обнаружения паров взрывчатых веществ, стационарным металлодетектором, ручным металлодетектором.
2. Не установлен контрольно - пропускной пункт № 2 для пропуска пассажиров в зону перевозочного сектора оснащенный эндоскопом, детектором обнаружения паров взрывчатых веществ.
3. Ворота въезда на привокзальную площадь со стороны фасада пригородного вокзала и входа в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности туристических причалов не оснащены противотаранным устройством (противотаранным выдвижным дорожным блокиратором объекта общего назначения.
4. Не установлено ограждение пролета на второй этаж пригородного вокзала, не установило для прохода полуростовой турникет оснащенный системой управления контроля доступа.
5. Учения и тренировки по реализации планов обеспечения транспортной безопасности с периодичностью не менее 2-х раз в год ОАО СК «Татфлот» не проводились.
6. Не разработан порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ.
7. Не разработаны и не направлены в срок не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости на утверждение планы обеспечения транспортной безопасности теплоходов «Вятка-2», «МТ-130» и «СБ-403».
8. Не проведены проверки персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.
9. На транспортных средствах ОАО «СК «Татфлот»: Теплоход «Московский - 14», Теплоход «Герой Девятаев» (бывш. «Волга - 3), Теплоход «Восход -51», Теплоход «Восход 74», Теплоход «Метеор 249», Теплоход «Москва 68», Теплоход «Москва 221», Теплоход «ОМ - 350», Теплоход «ОМ-173», Теплоход «Москва 186» не установлены камеры видеонаблюдения в ходовой рубке, на подходах к ходовой рубке.
10. На транспортных средствах ОАО «СК «Татфлот»: Теплоход «Московский - 14», Теплоход «Герой Девятаев» (бывш. «Волга - 3), Теплоход «Восход -51», Теплоход «Восход 74», Теплоход «Метеор 249», Теплоход «Москва 68», Теплоход «Москва 221», Теплоход «ОМ - 350», Теплоход «ОМ-173», Теплоход «Москва 186» не обеспечено нахождение на указанных транспортных средствах выписки из плана обеспечения транспортной безопасности.
11. Субъектом транспортной инфраструктуры ОАО «СК «Татфлот» на объекте транспортной инфраструктуры «Казанский пассажирский порт», в здании пригородного вокзала отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие - либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС.
12. Не установлена купольная камера над лестничной клеткой на 2 этаж пригородного вокзала объекта транспортной инфраструктуры «Казанский пассажирский порт».
Таким образом, должностным лицом ОАО «СК «Татфлот» С.В. Жуковым совершено правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.
Факт наличия в действиях С.В. Жукова состава вышеуказанного административного проступка подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2014 года, актом проверки № КЗ-57РМ/1 от 23 июня 2014, инспекторскими предписаниями № 6КЗ-32РМ/14, 6КЗ-33РМ/14, 6КЗ-34РМ/14 от 23 июня 2014 года, приказами № 161 от 22 марта 2012 года и № 439/1 от 15 мая 2012 года о возложении обязанности за обеспечение транспортной безопасности.
На основании изложенного, вывод государственного инспектора Ространснадзора о совершении должностным лицом - заместителем генерального директора ОАО «СК «Татфлот» С.В. Жуковым административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ следует признать законным и обоснованным.
Довод жалобы С.В. Жукова о том, что он не является субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку в соответствии с приказом № 463/2 от 25.09.2013 года ответственность за соблюдение транспортной безопасности была возложена на ФИО1, суд расценивает как форму злоупотребления правом и желание избежать административной ответственности. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении должностным лицом административного органа постановления о наложения наказания С.В. Жуковым и его представителем соответствующие локальные трудовые акты представлены не были. Кроме того, судом ставится под сомнение относимость и допустимость представленных приказов № 463/2 и № 463/3 от 25 сентября 2013 года, поскольку оригиналы соответствующих документов прошитых и пронумерованных в соответствующем журнале, а также журнал регистрации приказов организации суду представлены не были.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица составлен полномочным лицом, административное дело в отношении него рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям КоАП РФ.
Штраф наложен в пределах санкций вменяемой статьи КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, настоящая жалоба С.В.Жукова - отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление государственного транспортного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора № 6/35-14 от 10 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица - заместителя генерального директора ОАО «СК «Татфлот» ... Жукова - оставить без изменения, жалобу С.В. Жукова на данное постановление - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: Д.И. Гадыршин
