Решение от 30 сентября 2014 года

Дело № 2-296/14 Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
    30 сентября 2014 года г. Белинский
 
    Белинский районный суд Пензенской области
 
    В составе председательствующего Кругляковой Л.В.,
 
    При секретаре Кошкиной Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошелева А.А. к ГУ УПФР по Белинскому району о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
    У С Т А Н О В И Л
 
    Кошелев А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Белинскому району о назначении досрочной трудовой пенсии, указав следующее. 24 июня 2014 года Кошелев А.А. обратился с заявлением в ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии при ГУ УПФР по Белинскому району № от ДД.ММ.ГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж трудовой деятельности не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР, в том числе, в льготном исчислении в период участия в боевых действиях в ДРА; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период службы в органах МВД УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ период работы в должности преподавателя – организатора ОБЖ в *** средней общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – период работы учителем физкультуры МОУ СОШ <адрес>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с чем истец не согласен, просит суд включить в специальный стаж его педагогической деятельности исключенные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 24 июня 2014 года.
 
    В судебном заседании Кошелев А.А. поддержал и уточнил исковые требования, пояснив следующее. В ДД.ММ.ГГ он закончил учебу в *** институте, где обучался на *** факультете. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он работал учителем НВП и физкультуры в школе и уволен в порядке перевода в *** РОВД. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он служил в органах МВД ( 1 год 8 мес. 20 дней), данный период его работы не включен в стаж педагогической деятельности, с чем он не согласен, поскольку это противоречит законодательству. С ДД.ММ.ГГ он принят на работу учителем ОБЖ в *** среднюю школу <адрес>, и с этих пор вся его трудовая деятельность связана с обучением детей в школе. Однако, из специального стажа его работы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с чем он не согласен, поскольку направлялся на курсы приказами руководства, за период нахождения на курсах получал заработную плату в полном объеме, а повышение квалификации является неотъемлемой частью работы учителя. Кроме того, из специального стажа его работы исключен период работы руководителем ОБЖ, поскольку он по приказу работал на 0,5 ставки, с чем он также не согласен, поскольку все годы работы в *** средней школе он имел педагогическую нагрузку, преподавал различные предметы, согласно тарификации, школа находится в сельской местности. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, в том числе принимал участие в боевых действиях в ДРА. Он уточняет исковые требования, просит суд включить в стаж его педагогической работы период службы по призыву в календарном исчислении. Кошелев А.А. полагает, что на день обращения в ГУ УПФР по Белинскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости он выработал специальный стаж педагогической деятельности 25 лет, в связи с чем просит суд признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Белинскому району № от ДД.ММ.ГГ, обязать ответчика зачесть в стаж его педагогический деятельности необоснованно исключенные периоды и назначить досрочную пенсию по старости, как педагогическому работнику, с 24 июня 2014 года.
 
    Представитель ответчика – ГУ УПФР по Белинскому району Самойлина Л.П. исковые требования Кошелева А.А. признала необоснованными и пояснила следующее. 24 июня 2014 года в ГУ УПФР по Белинскому району с заявлением на досрочную трудовую пенсию как педагогу обратился Кошелев А.А. При проверке документов, подтверждающих специальный стаж его педагогической деятельности, были выявлены недостатки в оформлении документов, создающие препятствия в назначении досрочной пенсии, а именно. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. работал в школе в должности преподавателя – организатора ОБЖ не на полную ставку, а также находился в данный период работы на курсах повышения квалификации, педагогической деятельностью не занимался, отчисления в Пенсионный Фонд РФ не производил. В результате документальных проверок книг приказов *** средней школы выявлено некачественное их ведение, в трудовых книжках указаны приказы, которые отсутствуют в книгах. Так, приказ № от ДД.ММ.ГГ, указанный в трудовой книжке, как приказ о переводе Кошелева А.А. преподавателя – организатора ОБЖ на должность учителя физкультуры в книге приказов не обнаружен, в связи с чем указанный период работы не представляется возможным включить в специальный стаж. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, а с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – служил в органах МВД, указанные периоды также не подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку включение данных периодов в педагогический стаж не предусмотрено действующим законодательством. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. находился в отпуске без сохранения заработной платы. Самойлина Л.П. полагает, что Кошелев А.А. в исковом заявлении неверно указал исключенные из его специального стажа периоды, которые являются следующими : с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ( служба по призыву в ВС СССР); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (служба в МВД СССР); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ( работа в школе, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ). Всего по состоянию ДД.ММ.ГГ ему установлен специальный стаж 15 лет 11 месяцев и 29 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости, как педагогу. Самойлина Л.П. просит суд отказать Кошелеву А.А. в иске.
 
    Свидетель ФИО5 пояснила в судебном заседании следующее. Она работает Должность 1, с ДД.ММ.ГГ в данной школе в качестве педагога работает Кошелев А.А., который, начиная с ДД.ММ.ГГ, каждый учебный год имеет педагогическую нагрузку, преподает различные предметы, согласно тарификации, за исключением периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, когда он находился в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Кошелева А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно Диплому №, выданному ДД.ММ.ГГ, Кошелев А.А. имеет высшее педагогическое образование по специальности «***» и ему присвоена квалификация «***».
 
    Решением комиссии при ГУ УПФР по Белинскому району № от ДД.ММ.ГГ Кошелеву А.А. установлен стаж педагогической деятельности 15 лет 11 месяцев и 29 дней, исключены периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работы в должности преподавателя – организатора ОБЖ на 0,5 ставки, с нахождением в данный период на курсах повышения квалификации.
 
    Суд не согласен с выводами комиссии по следующим мотивам.
 
    Согласно приказу директора школы № от ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. с ДД.ММ.ГГ имел педагогическую нагрузку 11 часов по различным предметам, в том числе руководителя ОБЖ.
 
    Согласно приказу директора школы № от ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. с ДД.ММ.ГГ имел педагогическую нагрузку 10 часов по различным предметам, в том числе руководителя ОБЖ.
 
    Согласно приказу директора школы № от ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. с ДД.ММ.ГГ имел педагогическую нагрузку 15 часов по различным предметам, в том числе руководителя ОБЖ.
 
    Согласно приказу директора школы № от ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. с ДД.ММ.ГГ имел педагогическую нагрузку 29,25 часов по различным предметам, в том числе руководителя ОБЖ.
 
    Согласно приказу директора школы № от ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. с ДД.ММ.ГГ имел педагогическую нагрузку 29,5 часов по различным предметам, в том числе руководителя ОБЖ.
 
    Согласно приказу директора школы № от ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. с ДД.ММ.ГГ имел педагогическую нагрузку 27,5 часов по различным предметам, в том числе руководителя ОБЖ.
 
    Согласно приказу директора школы № от ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. с ДД.ММ.ГГ имеет педагогическую нагрузку 26,5 часов по различным предметам, в том числе руководителя ОБЖ.
 
    Согласно записи № в трудовой книжке Кошелева А.А., от ДД.ММ.ГГ он соответствует первой квалификационной категории по должности «учитель» сроком на 5 лет.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Пунктом 6 вышеуказанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Как установлено в судебном заседании, местом работы Кошелева А.А. является МОУ СОШ <адрес>, т.е. общеобразовательное учреждение для детей, расположенное в сельской местности.
 
    В судебном заседании документально подтверждено, что в спорном периоде с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. имел педагогическую нагрузку учителя – предметника (***.), в связи с чем суд находит необоснованными выводы комиссии при ГУ УПФР по Белинскому району, что он в данный период не занимался педагогической деятельностью. При этом суд находит, что отсутствие приказа о переводе Кошелева А.А. на должность учителя физкультуры не имеет юридического значения, поскольку в спорном периоде, помимо физкультуры, Кошелев А.А. преподавал и другие школьные предметы, что подтверждено тарификацией и приказами директора школы.
 
    Рассматривая исковые требования Кошелева А.А. о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.
 
    С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. находился на курсах повышения квалификации в ПИРО <адрес>;
 
    С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. находился на курсах повышения квалификации в ПИРО <адрес>.
 
    Согласно Удостоверению о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный №, Кошелев А.А. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ прошел краткосрочное обучение в ГБОУ ДПО ПИРО по программе «***».
 
    С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. находился на курсах повышения квалификации в ПИРО <адрес>.
 
    С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. находился на курсах повышения квалификации в ПИРО <адрес>.
 
    Согласно Удостоверению о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный №, Кошелев А.А. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ прошел краткосрочное обучение в ГБОУ ДПО ПИРО по программам: «***», « ***».
 
    С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГ Кошелев А.А. находился на курсах повышения квалификации в <адрес>.
 
    Согласно Удостоверению о повышении квалификации, выданному ДД.ММ.ГГ, регистрационный №, Кошелев А.А. прошел повышение квалификации в ГАОУ ДПО «***» по дополнительной профессиональной программе « ***».
 
    Суд находит необоснованными выводы комиссии при ГУ УПФР по Белинскому району об исключении из стажа педагогической деятельности Кошелева А.А. вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим мотивам.
 
    Трудовым законодательством ( ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фон РФ.
 
    С учетом указанной нормы закона, суд находит, что не включение в специальный стаж периодов нахождения Кошелева А.А. по направлению работодателя на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его в пенсионных правах, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены в суд доказательства того, что Кошелеву А.А. в период нахождения его на курсах повышения квалификации заработная плата не начислялась, не выплачивалась, не удерживались установленные законодательством страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, периоды нахождения Кошелева А.А. на курсах повышения квалификации, как и весь спорный период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежат включению в стаж его педагогической деятельности, дополнительно к ранее установленному стажу в 15 лет 11 месяцев и 29 дней, что суммарно составит 21 год 9 месяцев и 23 года педагогического стажа.
 
    Разрешая исковые требования Кошелева А.А. о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов службы по призыву в Вооруженных Силах СССР и органах МВД СССР, суд руководствуется следующим.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, однако, в данных Списках периоды военной службы и периоды службы в органах МВД не указаны. Вместе с тем, согласно подпункта «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР и органах МВД СССР включается в стаж работы по специальности. В силу п. 4 данного Положения, время работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как установлено настоящим решением суда, специальный стаж педагогической работы по специальности Кошелева А.А. составляет 21 год, 9 месяцев и 23 дня, т.е. его стаж работы по специальности более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным выше Положением.
 
    Служба Кошелева А.А. в Вооруженных сила СССР по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 1 год 10 месяцев подтверждается его военным билетом и справкой военного комиссариата.
 
    Служба Кошелева А.А, в органах Министерства Внутренних дел СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – 1 год 8 мес. 20 дней подтверждается записью в трудовой книжке и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГ, выданной УМВД России по <адрес>.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, Конституция РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    При таких обстоятельствах и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд считает, что периоды службы Кошелева А.А. в Вооруженных Силах СССР и органах МВД СССР необоснованно исключены из специального стажа педагогической деятельности, в связи с чем суд устанавливает Кошелеву А.А. по состоянию на 24 июня 2014 года специальный стаж педагогической деятельности 25 лет 4 мес. и 13 дней, что является достаточным для назначения ему досрочной пенсии по старости, как педагогическому работнику.
 
    В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждены доводы Кошелева А.А. о том, что он по состоянию на 24 июня 2014 года выработал специальный стаж 25 лет и приобрел право на досрочную пенсию по старости, в связи с чем суд признает принятое в отношении него решение комиссии при ГУ УПФР по Белинскому району № от ДД.ММ.ГГ незаконным.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л
 
    Иск Кошелева А.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Белинскому району № от ДД.ММ.ГГ.
 
    Обязать ГУ УПФР по Белинскому району включить в специальный стаж педагогической деятельности Кошелева А.А. периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) и назначить ему, как педагогическому работнику, досрочную трудовую пенсию с 24 июня 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Круглякова Л.В.
 
    Копия верна
 
    Судья Белинского
 
    Районного суда Круглякова Л.В.