Дата принятия: 30 сентября 2014г.
№ 2 – 2187/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска, в составе:
председательствующего судьи Е.Р. Протопоповой
при секретаре Е.В. Косых,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области к Товариществу собственников жилья «Динамовцев 3» о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Динамовцев 3» о ликвидации, в обоснование заявленных требований, указав следующее.
Истцом проведена плановая документарная проверка ТСЖ «Динамовцев 3». Проведенной проверкой установлены нарушения обязательных требований законодательства РФ.
Актом проверки № от 24 января 2014 года установлено следующее: Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 13 по г. Новосибирску 17.08.2009 сделана запись под государственным регистрационным номером ОГРН №, ИНН № о том, что ТСЖ «Динамовцев 3» внесено в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица.
На основании решения общего собрания собственников помещений дома <адрес> создано ТСЖ «Динамовцев 3» и утвержден устав ТСЖ (протокол № от 06.04.2009), на том же собрании избран председателем правления ТСЖ А.П..
Товариществом не представлены документы, подтверждающие полномочий законного представителя юридического лица: протокол общего собрания членов товарищества (либо протокола заседания правления) об избрании председателя правления товарищества в период с 2011-2014 г.г.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.08.2009 № в сведении о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, вписан А.П..
При проверке соответствия Устава ТСЖ «Динамовцев 3» требованиям законодательства выявлены нарушения обязательных требований, установленных Жилищным кодексом РФ, законодательством РФ, а именно:
1) пункт 4.1.6 Устава о средствах товарищества в части слов «дотации» не соответствует пп.З ч.2 ст. 151, ст. 159 ЖК РФ;
2) пункт 4.3 Устава об обязательных платежах собственников помещений в части слова «капитальному» ремонту не соответствует пп.2 ч.2 ст. 154 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 №271-ФЗ);
3) абзац 2 пункта 4.6 Устава о внесении платы за коммунальные платежи, в части слов «за коммунальные услуги» в «бухгалтерию ТСЖ или на расчетный счет ТСЖ» не соответствует ч. 6.2 и ч. 6.3 ст. 155ЖКРФ;
4) пункт 5.2.6 Устава о приостановлении ограничении коммунальных услуг в части слов»о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам №307 от 23.05.2006» не соответствует п.6 постановления Правительства от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», отменившим постановление Правительства РФ № 307;
5) пункт 5.4 Устава об объединении 2-х ТСЖ для управления общим имуществом в части слов «координации их деятельности по управлению многоквартирными домами» не соответствует ст. 142 ЖК РФ, п. 1 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденными Постановлением Правительства от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»;
6) пункт 6.1 Устава о членстве в ТСЖ собственников, проголосовавших «за» создание ТСЖ противоречит ч.1 ст. 143 ЖК РФ и п. 6.2 и 6.3 устава;
7) пункт 7.1.2 Устава об участии в деятельности ТСЖ в части слов «так и через своего представителя», в совокупности со словами «быть избранным в органы управлении» не соответствует ч.3.1 ст. 147, ст. 144 ЖК РФ. Статья 144 ЖК РФ определяет орган управления ТСЖ, в том числе - правление ТСЖ, а член правления не может поручать доверять другому лицу своих обязанностей члена правления (ч.3.1 ст. 147 ЖК РФ);
8) пункт 7.2.7 Устава об использовании жилого помещения с учетом ограничений в части слов «настоящим уставом и внутренними правилами ТСЖ» не соответствует ч.4 ст. 17 ЖК РФ;
9) пункт 7.2.9 Устава об информировании правления о сдаче в аренду или пользование противоречит ч.1 ст. 30 ЖК РФ, ст.209 Гражданского кодекса РФ, так как возлагает не предусмотренные законом обязанности на собственника помещения-члена ТСЖ;
10) пункт 7.2.12 Устава об ознакомлении будущего собственника с документами в части слов «ознакомить будущего собственника с уставом товарищества» не соответствует ч.1 ст. 30 ЖК РФ, ст.209 ГК РФ, так как возлагает не предусмотренные законом обязанности на собственника помещения-члена ТСЖ, пп. 1 ч.З ст. 143.1 ЖКРФ;
11) пункт 9.2.12 Устава о принятии решения на общем собрании членов ТСЖ о сдаче в аренду общего имущества противоречит пп.12 ч.2 ст. 145, пп. З ч.2 ст.44 ЖК РФ, т.к. принятие таких решений относится к исключительной компетенцию общего собрания собственников помещений МКД;
12) абзац 2 пункта 10.8 Устава о заверении доверенности в части слов «доверенность может быть заверена председателем правления ТСЖ» не соответствует ч.4 и ч.5 ст. 185, ч. З ст. 160 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ);
13) пункт 10.12 Устава по решению вопросов 2/3 голосами членами ТСЖ в части ссылки на подпункт 9.2.1 Устава не соответствует ч. 4 ст. 146 ЖК РФ, в части ссылки на подпункт 9.2.12 Устава не соответствует ч.1 ст. 46 ЖК РФ;
14) пункт 11.3 Устава о выдвижении кандидатур в правлении в части слов «на общем собрании» не соответствует ч. 1 и ч. 2 ст. 146 ЖК РФ.
По результатам проверки в адрес ТСЖ «Динамовцев 3» вынесено предписание об устранении указанных в акте проверки несоответствий устава ТСЖ «Динамовцев 3» обязательным требованиям законодательства РФ в срок до 24.07.2014.
28.07.2014 при проведении инспектором ГЖИ НСО внеплановой документарной проверки ТСЖ «Динамовцев 3» по контролю за исполнением предписания № от 24.01.2014, срок исполнения которого истек 24.07.2014, для достижения целей и задач в проведении контрольной проверки ТСЖ «Динамовцев 3» должны были предоставить следующие документы: протокол общего собрания членов товарищества собственников жилья «Динамовцев 3» о внесении изменений в Устав или утверждении Устава в новой редакции; текст устава товарищества собственников жилья «Динамовцев 3» в новой редакции или текст соответствующих изменений в устав в редакции, утвержденной на общем собрании членов товарищества; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
28.07.2014 в адрес ГЖИ НСО от председателя ТСЖ «Динамовцев 3» А.П. поступило заявление о том, что ТСЖ «Динамовцев 3» было создано для участия в федеральной программе по капитальному ремонту № 185. ТСЖ «Динамовцев 3» не вело никакую финансовую деятельность. На данный момент невозможно провести собрание о внесении изменений в устав, поскольку членов ТСЖ «Динамовцев 3» нет. В настоящее время дом обслуживает управляющая компания ООО «Петер Дуссманн-Восток».
Кроме того, из МИФНС № 13 по Новосибирской области на ТСЖ «Динамовцев 3» была представлена информация об отсутствии внесений изменений в учредительные документы товарищества.
Таким образом, законное предписание № от 24.01.2014 об устранении несоответствия Устава ТСЖ «Динамовцев 3» обязательным требованиям законодательства РФ в оговоренный в предписании срок – до 24.07.2014, не исполнено.
По результатам проведенной проверки, за неисполнение предписания в отношении ТСЖ «Динамовцев 3» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано предписание с новым сроком исполнения - до 28.01.2015.
В уставе товарищества допущены существенные нарушения требований законодательства, в добровольном порядке ТСЖ не выполнило требования предписания государственной жилищной инспекции о внесении изменений в устав товарищества в соответствии с действующим законодательством. Из представленных материалов председателем ТСЖ «Динамовцев 3» А.П. следует, что в настоящее время управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет управляющая компания ООО «Петер Дуссманн-Восток» на основании договора управления, что также подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг управляющей компании ООО «Петер Дуссманн-Восток». ТСЖ «Динамовцев 3» деятельность по управлению многоквартирным домов не осуществляет.
На основании изложенного, истец просил ликвидировать юридическое лицо Товарищество Собственников Жилья «Динамовцев 3» ОГРН №, ИНН №, юридический <адрес>.
В судебном заседании представитель истца – Т.М. Мирошкина поддержала заявленные требования, пояснила, что предписания об устранении недостатков по результатам проверки выполнены ответчиком не были, в настоящий момент деятельность ответчиком не осуществляется, управление домом <адрес> осуществляет управляющая компания ООО «Петер Дуссманн-Восток».
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по последнему известному месту регистрации посредством судебной повестки, отправленной заказным письмом с уведомлением о вручении.
Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Суд считает, что ответчик не принял должных мер и заботы о получении судебной корреспонденции и об участии в рассмотрении дела, о причинах невозможности явки в суд он не сообщил, в связи с чем его действия свидетельствуют о злоупотреблении им своими процессуальными правами.
При таких обстоятельствах суд, признавая ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, признав причины его неявки в суд неуважительными.
Третье лицо Межрайонная ИФНС России № 13 по г. Новосибирску извещена, представителя в судебное заседание не направила.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Органам государственного жилищного надзора предоставлены полномочия по проверке соответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации и выдаче предписаний об устранении выявленных несоответствий в шестимесячный срок со дня направления такого предписания (подпункты 2 и 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о ликвидации товарищества закон (пункт 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации) связывает с истечением срока исполнения предписаний данных органов об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
Ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии со статьей 141 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу абзаца 2 пункта 2 которой юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 ст. Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть представлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявления такого требования предоставлено законом. Согласно пп. 2 п. 6 ст. 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее – органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утверждённой Постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-П уполномоченным органом исполнительной власти субъекта в Новосибирской области является Государственная жилищная инспекция Новосибирской области.
Судом установлено, что ТСЖ «Динамовцев 3» создано на основании решения общего собрания собственников помещений дома <адрес>, а также утвержден устав ТСЖ и избран председателем правления ТСЖ А.П., данное обстоятельство подтверждается протоколом № от 06.04.2009.
На основании приказа № от 29.10.2013 была назначена плановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Динамовцев 3» (л.д. 21 – 22).
Актом проверки № от 24 января 2014 года (л.д. 24 – 26) установлено, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 13 по г. Новосибирску 17.08.2009 сделана запись под государственным регистрационным номером ОГРН №, ИНН № о том, что ТСЖ «Динамовцев 3» внесено в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица.
ТСЖ «Динамовцев 3» не представлены документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.08.2009 № в сведении о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, вписан А.П.. Выявлены нарушения обязательных требований, установленных Жилищным кодексом РФ, несоответствие устава ТСЖ «Динамовцев 3».
По результатам проверки в отношении ТСЖ «Динамовцев 3» вынесено предписание № от 24.01.2014 об устранении указанных в акте проверки несоответствий устава ТСЖ «Динамовцев 3» обязательным требованиям законодательства РФ в срок до 24.07.2014 (л.д. 27).
Приказом № от 24.06.2014 была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Динамовцев 3» по контролю за исполнением предписания № от 24.01.2014, срок исполнения которого истек 24.07.2014 (л.д. 28 – 29).
Актом проверки № от 28 июля 2014 года (л.д. 32 – 34) установлено, что предписание № от 24.01.2014 ТСЖ «Динамовцев 3» не выполнено.
28.07.2014 в адрес истца от председателя ТСЖ «Динамовцев 3» А.П. поступило заявление о том, что ТСЖ «Динамовцев 3» было создано для участия в федеральной программе по капитальному ремонту № 185. ТСЖ «Динамовцев 3» не вело никакую финансовую деятельность. На данный момент невозможно провести собрание о внесении изменений в устав, поскольку членов ТСЖ «Динамовцев 3» нет. В настоящее время дом обслуживает управляющая компания ООО «Петер Дуссманн-Восток» (л.д. 36).
Управляющая компания ООО «Петер Дуссманн-Восток» обслуживает дом <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом (л.д. 37 – 40).
По результатам проведенной проверки, за неисполнение предписания в отношении ТСЖ «Динамовцев 3» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано предписание с новым сроком исполнения – до 28.01.2015.
Поскольку ответчик не устранил недостатки, указанные в предписании № от 24.01.2014, устав не приведен в соответствие с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также учитывая тот факт, что ТСЖ «Динамовцев 3» не осуществляет управление многоквартирным домом, суд считает, что заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области к Товариществу собственников жилья «Динамовцев 3» о ликвидации – удовлетворить.
Товарищество собственников жилья «Динамовцев 3» – ликвидировать и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме..
Судья: (подпись) Е.Р. Протопопова
Мотивированное решение
Изготовлено 07.10.14
