Решение от 30 сентября 2014 года

    Дело № 2-252/2014                                                                   
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Сосновское                                               30 сентября 2014 года
 
              Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рябовой ТН
 
    при секретаре Шишкиной ТМ.
 
    с участием истца Воронина И.С., его представителя- адвоката Ханыговой И.А., ордер № 21699, ответчика - представителя ГУ управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району- Кузнецовой Н.В., действующей по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронина М.С. к управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Сосновскому району о включении в специальный стаж определенного периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           Воронин М.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Сосновскому району о включении определенного периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что в июне 2014 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, однако в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано ввиду недостаточного специального стажа, по расчетам ответчика его педагогический стаж составил 21 г. 9 мес., с отказом о назначении досрочной трудовой пенсии он не согласен, считает, что ответчик незаконно не включил ему в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 29.10.2012 г. по 11.11.2012 г. и период прохождения им военной службы в армии по призыву с 06.07.1987 г. по 24.05.1989 г., также ему не включили в специальный стаж период его обучения в институте с 25.05.1989 г. по 17.06.1992 г.. Сразу после окончания института он начал работать учителем ОБЖ в Яковской неполной средней школе, до настоящего времени работает учителем физкультуры в Сосновской средней школе № 2. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действующему на время его обучения и службы армии, данные периоды подлежат включению ему в специальный стаж как педагогическому работку, в связи с чем просит включить в специальный стаж период военной службы в армии с 06.07.1987 г. по 24.05.1989 г. и периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 09.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 29.10.2012 г. по 11.11.2012 г.
 
          В судебном заседании истец требования изменил, увеличив исковые требования, указав, что он поддерживает ранее предъявленные требования, просит включить в специальный стаж период его военной службы в армии с 06.07.1987 г. по 24.05.1989 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 29.10.2012 г. по 11.11.2012 г., а также просит включить в специальный стаж период его обучения в институте с 25.05.1989 г. по 17.06.1992 г., периоды его работы с июня 1991 г. по июль 1991 г. в оздоровительном лагере «Дружба» в качестве инструктора по плаванию и с июня 1992 г. по июль 1992 г. в детском оздоровительном лагере «Дружба» в качестве физрука, просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, пояснив, что после окончания школы в 1986 г. он поступил в Горьковский педагогический институт, после окончания первого курса его призвали в армию с 06.07.1987г., после окончания службы 24.05.1989 г. он продолжил обучение в педагогическом институте и закончил его в июне 1992 г. После чего, с 01.09.1992 г. был принят на работу в качестве учителя ОБЖ в Яковскую среднюю школу, с 01.09.1993 г. он переведен на работу в качестве учителя физкультуры в Барановскую н/ среднюю школу, а с 1995 г. и по настоящее время он работает учителем физкультуры в Сосновской средней школе № 2. В 1991-1992 г. во время учебы в институте он работал в оздоровительном детском лагере по две смены в качестве инструктора по плаванию и физрука, но в это время он заменял на работе вожатых по отрядам, смена была по 19-22 дня.
 
           Просит включить спорные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения.
 
    Представитель ответчика управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району Кузнецова НВ, действующая по доверенности, с исковыми требованиями истца не согласна, пояснив, что отказывая в удовлетворении требований истцу, в части зачета в специальный стаж периода службы в Советской Армии, они исходили из того, что на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действующему на время его обучения и службы в армии, период обучения подлежит включению, если ему предшествовала работа по специальности и после обучения была педагогическая работа продолжена, работа в качестве инструктора по плаванию и физрука не может быть включена в специальный стаж. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в специальный трудовой стаж.
 
            Представитель 3-го лица Сосновской средней общеобразовательной школы № 2 и представитель ОАО «Металлист» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены должным образом, просят рассмотреть дело в их отсутствии.
 
           Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
          Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона
 
    19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
 
    2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    3. Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.
 
    Судом установлено, что 23.06.2014 г. истец обратился в управление пенсионного фонда РФ по Сосновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой по старости как педагогическому работнику. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.07.2014 г., в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано из-за отсутствия достаточного стажа для назначения трудовой пенсии по старости, по мнению ответчика, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением в управление пенсионного фонда составил 21 г. 9 мес. Истцу не были включены в специальный стаж периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 09.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 29.10.2012 г. по 11.11.2012 г., период его военной службы в армии с 06.07.1987 г. по 24.05.1989 г., период его обучения в институте с 25.05.1989 г. по 17.06.1992 г., поскольку данные периоды не подлежат включению в специальный стаж.
 
    По периодам, включенным ответчиком истцу в специальный стаж, у сторон спора не имеется.
 
            Суд соглашается с доводом истца, что на момент прохождения им военной службы в СА и время обучения в высшем учебном заведении действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое утратило силу с 01.10.1993 г.
 
            Суд не может согласиться с ошибочной позицией управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району о том, что данное Постановление нельзя применять к случаю истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, поскольку на момент обращения гражданина за пенсией оно утратило силу.
 
            Между тем, с таким выводом пенсионного фонда нельзя согласиться по следующим основаниям.
 
            Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
                В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
             Период службы истца Воронина М.С. в Советской Армии проходил с 06.07.1987 г. по 24.05.1989 г., что подтверждается копией военного билета и относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
            Таким образом, вышеназванный период службы Воронину М.С. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
              Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
             Подлежит включению в специальный трудовой стаж истца и нахождение его на курсах повышения квалификации с 09.04.2012 г. по 20.04.2012 г., с 29.10.2012 г. по 11.11.2012 г., поскольку согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
              Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому периоды нахождения Воронина М.С. на курсах повышения квалификации, которые подтверждаются в судебном заседании копиями справки, уточняющей особый характер работы, выданной работодателем, свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации, копиями приказов о направлении истца на курсы повышении квалификации и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
            В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержд. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 приложения к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.
 
            Судом установлено, что после окончания школы, получения среднего образования, в 1986 г. истец поступил в Горьковский государственный педагогический институт им. М.Горького, который окончил 24.06.1989 г., о чем свидетельствует копия диплома. С 06.07.1987 года по 24.05.1989 г. он проходил военную службу в СА, после чего продолжил учебу в Горьковском педагогическом институте им. М.Горького, который окончил 17.06.1992 г., с 01.09.1992 г. он был принят на работу в качестве учителя ОБЖ в Яковскую среднюю школу.
 
            В связи с чем, обучению в ВУЗе Воронина М.С. не предшествовала педагогическая работа, его педагогическая деятельность началась после окончания педагогического института.
 
          Довод истца о том, что период нахождения его в армии является педагогической деятельностью, после которого он продолжил обучение ВУЗе и после окончания ВУЗа вновь продолжил педагогическую деятельность, суд считает ошибочной, поскольку период нахождения в армии не являлся работой по специальности, а является периодом, который подлежит включению в специальный стаж в силу требований Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.
 
             В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержд. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397-
 
               2. В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:
 
    работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    Согласно представленным истцом письменным доказательствам с июня 1991 г. по июль включительно истец работал инструктором по плаванию в детском оздоровительном лагере «Дружба», с июня 1992 г. по июль 1992г. включительно -физруком в детском оздоровительном лагере «Дружба» (согласно архивной справке по документам ОАО «Металлист»), согласно копиям расчетных ведомостей в июне-июле 1991 г. у него было 22 р.д.и 22 р.д. в качестве инструктора по плаванью, в июне-июле 1992 г.- 19 р.д. и 19 р.д.в качестве физрука.
 
            Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что данные периоды работы в 1991-1992 г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не входят в перечень профессий, которые подлежали включению в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
 
             С учетом включенных судом в специальный стаж Воронину М.С. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и военной службы на момент его обращения с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и на момент рассмотрения дела в суде специальный стаж у истца составил менее 25 лет, поэтому право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у него не наступило.
 
            В судебном заседании истец заявил ходатайство о взыскании с ответчика понесенных им расходов за услуги адвоката в размере 10000 руб., что подтверждается квитанцией.
 
            Ответчик не согласен с размером понесенных расходов за услуги представителя, считая их несоразмерно завышенными.
 
    В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей.
 
    Статья 100 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Именно поэтому в статье 100 Гражданского процессуального кодекса РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
 
    По материалам дела установлено, что адвокат участвовал по делу несколько дней, принимал участие в сборе и представлении письменных доказательств в обоснование доводов истца, учитывая не сложность дела и непродолжительность процесса, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить требования Воронина М.С. частично в сумме 8000 руб.
 
           В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина по делу соразмерная удовлетворенным требованиям.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                             Р Е Ш И Л:
 
               Иск Воронина М.С. удовлетворить частично.
 
                 Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Воронину М.С. периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 09.04.2012 г. по 20.04.2012 года, с      29.10.2012 г. по 11.11.2012 г. и время прохождения им военной службы СА с 06.07.1987 г. по 24.05.1989 г., в остальной части исковых требований Воронину М.С. отказать.
 
             Взыскать с ГУ управления пенсионного фонда РФ по Сосновскому району в пользу Воронина М.С. расходы по госпошлине в сумме 100 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 8000 руб. / восемь тысяч рублей/.
 
             Решение может быть обжаловано в Нижегородский Областной суд через Сосновскийрайсуд в течение месячного срока с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
 
    Решение в законную силу не вступило.
 
    Судья                                                                                                       Рябова Т.Н.
 
    .