Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-417/2014
Административное дело № 5-417/2014г.
(протокол <НОМЕР> от <ДАТА1>)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«30» сентября 2014 годап. Поныри
Поныровский район
Мировой судья судебного участка Поныровского судебного района Курской области Самофалова О.А.,
с участием законного представителя юридического лица - директора Калужских <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, находящегося по адресу: Курская область <АДРЕС>, зарегистрированного межрайонной инспекцией ФНС России №5 по Курской области, регистрационное свидетельство <НОМЕР> от <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, законный представитель юридического лица - директор <ФИО2>, действующий на основании Устава, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области порядка управления,
установил:
юридическое лицо - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> района Курской области (далее МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>») не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
В ходе внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением выданного <ДАТА4> Управлением государственного автодорожного надзора по Курской области МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» предписания <НОМЕР> по соблюдению обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами старшим государственным инспектором УГАДН по Курской области <ФИО3> <ДАТА5> в 08 часов 30 минут в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», находящемся по адресу: Курская область Поныровский район д.Большая дорога, было установлено, что указанным юридическим лицом не выполнены в установленный срок до <ДАТА> п.п.3,4,5 законного предписания <НОМЕР>, выданного старшим государственным инспектором УГАДН по Курской области <ФИО3> <ДАТА4> по устранению нарушений устранению нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности (перевозке детей автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек для собственных нужд), а именно: в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» должностные лица механик <ФИО4> и директор школы <ФИО2>, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошли периодическую аттестацию на право занимать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения (п.3 предписания); в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» должностные лица механик <ФИО4> и директор школы <ФИО2>, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошли курс обучения по БДД и курс повышения квалификации (профессиональная компетентность) (п.4 предписания); в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не обеспечена организация проведения ежегодных занятий по соответствующему учебному плану и программе по повышению профессионального мастерства водителя <ФИО5> (п.5 предписания). В результате чего было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Калужских <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что п.п.3,4,5 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>, выданное старшим государственным инспектором УГАДН по Курской области <ФИО3>, действительно не были выполнены в установленный срок до <ДАТА6> в виду отсутствия денежных средств.
Выслушав в судебном заседании доводы законного представителя юридического лица Калужских И.И., изучив и оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствие с законом.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба. Обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> старшим государственным инспектором УГАДН по Курской области <ФИО3> было проведено мероприятие по надзору (плановая выездная проверка), за соблюдением обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В ходе данной проверки были установлены нарушения требований установленных муниципальными правовыми актами, допущенные юридическим лицом. По результатам проверки МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было выдано предписание за <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которых юридическое лицо в срок до <ДАТА6> должно было устранить нарушения требований при осуществлении деятельности, связанной с перевозкой детей автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек для собственных нужд, выявленных в ходе проверки.
<ДАТА1> в ходе внеплановой документарной проверки МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проведенной старшим государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Курской области <ФИО3> в присутствии директора МКОУ «Краснооктябрьская СОШ», на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА8>, выданного врио начальника Управления Государственного автодорожного надзора по Курской области <ФИО7>, было установлено, что юридическим лицом, не выполнено в срок до <ДАТА6> предписание старшего государственного инспектора Управления Государственного автодорожного надзора по Курской области <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: п.3 предписания - в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» должностные лица механик <ФИО4> и директор школы Калужских И.И., ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошли периодическую аттестацию на право занимать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, что не соответствует п.4 ст.20 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА10>) «О безопасности дорожного движения» (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность), Приказу Минтранса РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» (квалификация специалиста юридического лица или индивидуального предпринимателя определяется знаниями и опытом, необходимыми для организации и осуществления грузовых или пассажирских автомобильных перевозок в соответствующем виде сообщения, обеспечения требуемого уровня технического состояния подвижного состава, безопасности движения, соблюдения природоохранных норм, техники безопасности и охраны труда на автомобильном транспорте), Приказу Минтранса РФ, Минтруда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА13>) «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» (аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения наземных транспортных средств, проводится в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств.Основными задачами аттестации являются: проверка уровня знаний нормативных правовых актов и других документов, регламентирующих безопасность движения автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта и умения применять их в работе; формирование высокопрофессионального кадрового состава исполнительных руководителей и специалистов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию транспортных средств);
п.4 предписания - в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» должностные лица механик <ФИО4> и директор школы Калужских И.И., ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошли курс обучения по БДД и курс повышения квалификации (профессиональная компетентность), что не соответствует п.1, п.4 ст.20 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА10>) «О безопасности дорожного движения» (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации), Приказу Минтранса РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» (профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля по указанным ниже специальностям (аналогичным специальностям, ранее внесенным в квалификационный реестр) или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации»), Приказу Минтранса РФ, Минтруда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА13>) «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» (аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (в дальнейшем - организации), согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации);
п.5 предписания - в МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не обеспечена организация проведения ежегодных занятий по соответствующему учебному плану и программе по повышению профессионального мастерства водителя <ФИО5>, что не соответствует п.1 ст.20 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА10>) «О безопасности дорожного движения» (создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
В связи с чем, чем старшим государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Курской области <ФИО3> был составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА1> и в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, <НОМЕР> от <ДАТА1>.
Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА16> <НОМЕР> и <НОМЕР>, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <ДАТА1> <НОМЕР>, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА1> <НОМЕР> в отношении юридического лица - МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
Все доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, получены с соблюдением требований КоАП РФ, а потому оцениваются судом как достоверные, допустимые и достаточные для принятия решения по делу.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии событий административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и виновности юридического лица - МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в его совершении.
В действиях юридического лица содержаться все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не выполнило в установленный срок до <ДАТА6> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданное старшим государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Курской области <ФИО3>.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, а потому юридическое лицо - МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер совершенного МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание финансовое положение МКОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что ему надлежит назначить наказание, предусмотренное для юридического лица, в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1, 29.10 ч.1 Кодекса РФ об АП, мировой судья
постановил:
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <АДРЕС> района Курской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание, в соответствии с санкцией данной статьи в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 60-ти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК МФ РФ по Курской области (УГАДН по Курской области ФСНСТ), ИНН <НОМЕР>, р/с 40101810600000010001, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 10611690050056000140.
В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Копию постановления направить в Управление Государственного автодорожного надзора по Курской области для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Поныровский районный суд Курской области через мирового судью судебного участка Поныровского судебного района Курской области в течение 10 сутоксо дня получения копии постановления.
Мировой судья: (подпись)
Справка
Постановление обжаловано не было (было)
и вступило в законную силу «13» октября 2014г.
