Решение от 30 сентября 2014 года

№ 12-36/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нолинск, Кировская область                 30 сентября 2014 года
 
    Судья Нолинского районного суда Кировской области Васильков Д.С.,
 
    с участием представителя ГУ УПФ РФ в Нолинском районе Семёновой Н.А.,
 
    лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Седлова Н.Ф.,
 
    рассмотрев жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области на определение мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области Тимохиной Л.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского судебного района Кировской области, от 11.09.2014 г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица Седлова Н.Ф. инициатору административного производства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Определением мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области Тимохиной Л.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского судебного района Кировской области, от 11.09.2014 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица Седлова Н.Ф. возвращен инициатору административного производства – ГУ УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области в связи с тем, что к протоколу об административном правонарушении не приложены доказательства, подтверждающие должностные полномочия Седлова Н.Ф. по представлению отчетности в ПФР.
 
    ГУ УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области на указанное определение мирового судьи подана жалоба, в которой начальник Управления Ашихмина Т.Б, просит определение мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района от 11.09.2014 г. отменить и обязать разрешить вопрос по существу.
 
    Доводы жалобы Управление Пенсионного фонда мотивирует тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ Седлов Н.Ф.является руководителем ТСЖ «Вера» (председателем правления ТСЖ «Вера»), действующим от имени юридического лица.
 
    Часть 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение, установленного ч.9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    К административной ответственности, предусмотренной данной частью подлежат привлечению только должностные лица плательщиков страховых взносов - юридических лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела о совершении правонарушений, предусмотренных ст. 15.33. КоАП РФ относятся к подведомственности мировых судей.
 
    По выявленным территориальным органом ПФР нарушениям, за которые плательщики страховых взносов подлежат привлечению к административной ответственности, уполномоченное должностное лицо территориального органа ПФР составляет протокол об административном правонарушении.
 
    Управление ОПФР в Нолинском районе Кировской области считает, что протокол об административном правонарушении от 25 августа 2014 года, составленный начальником Управления в отношении руководителя ТСЖ «Вера» Седлова Н.Ф. на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, подготовлен и направлен в мировой суд законно и обоснованно.
 
    В судебном заседании представитель УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области по доверенности Семенова Н.А. доводы жалобы полностью поддержала, дополнив, что при составлении протокола в УПФ Седловым Н.Ф. представлялся протокол заседания правления ТСЖ «Вера» и заявление Седлова Н.Ф. о том, что с него сложены полномочия председателя правления ТСЖ «Вера». В мировой суд Управлением Пенсионного фонда была представлена выписка из ЕГРЮЛ от 05.07.2010 года. Однако, если бы в ЕГРЮЛ были внесены изменения, они бы были видны в выписке. Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем ТСЖ является Седлов Н.Ф. УПФ РФ не вправе принимать решения по административным протоколам, такое решение должен был принять мировой суд при рассмотрении дела по существу.
 
    Седлов Н.Ф. в судебном заседании пояснил, что с февраля 2014 года не является председателем ТСЖ «Вера» по состоянию здоровья, что может подтвердить протоколом заседания правления и его личным заявлением, данные документы им представлялись в Пенсионный фонд РФ при составлении протокола об административном правонарушении. До настоящего времени ТСЖ «Вера» не внесены изменения в ЕГРЮЛ, председателя правления нет.
 
    Изучение и исследование представленных материалов дела, доводов жалобы УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области позволяет прийти к следующим выводам.
 
    Мотивируя вынесение определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела инициатору административного производства, мировой судья указала, что в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В протоколе об административном правонарушении от 25.08.2014 г. Седлов Н.Ф. указывает, что не является председателем ТСЖ «Вера» с 21.02.2014 года. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области прилагает к протоколу выписку из ЕГРЮЛ от 05.07.2010 г., где председателем ТСЖ «Вера» указан Седлов Н.Ф.
 
    В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законам от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом и содержит сведения, в том числе и о руководителе организации - о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
 
    Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц предоставляются в форме выписок.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.08.2014 г. Седлов Н.Ф. является председателем правления ТСЖ «Вера» (л.д. 7-9).     Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.07.2010 г., представленной органом административной юрисдикции в мировой суд, Седлов Н.Ф. являлся председателем правления ТСЖ «Вера».
 
    На основании копии протокола заседания правления ТСЖ «Вера» от 21.02.2014 г. Седлов Н.Ф. освобожден от занимаемой должности члена правления по состоянию здоровья с 21.02.2014 г.
 
    Часть 2 статьи 15.33 КоАП предусматривает ответственность за нарушение установленного ч.9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
 
    К административной ответственности, предусмотренной данной частью, подлежат привлечению только должностные лица плательщиков страховых взносов - юридических лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела о совершении правонарушений, предусмотренных ст.15.33 КоАП РФ относятся к подведомственности мировых судей.
 
    Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Согласно ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается судьей в течение 15 дней со дня получения протокола и других материалов.
 
    При таких обстоятельствах, считаю, что оснований для возвращения протокола об административном правонарушении с материалами в отношении должностного лица Седлова Н.Ф. у мирового судьи не было, поскольку непредставление надлежащих сведений о полномочиях должностного лица, в отношении которого составлен протокол, могло быть восполнено при рассмотрении дела об административном правонарушении судом, который в пределах своих полномочий вправе по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении принимать решения, в т.ч. о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения в случае установления соответствующих обстоятельств.
 
    В данном случае п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ применен мировым судьей необоснованно.
 
    Следовательно, определение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Определение мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области Тимохиной Л.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского судебного района Кировской области от 11.09.2014 г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица Седлова Н.Ф. отменить. Протокол об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Вера» Седлова Н.Ф. с материалом вернуть в мировой суд с/у № 28 Нолинского судебного района для рассмотрения по существу.
 
    Данное постановление вступает в силу незамедлительно и может быть обжаловано только в порядке надзора в соответствии со ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
 
    Судья Нолинского районного суда Д.С. Васильков