Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2-1033/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Шушаковой С.Г.,
при секретаре Артемовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березовском Кемеровской области 30 сентября 2014 года
гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью Совместное предприятие «Барзасское товарищество» о признании незаконным бездействия по созданию безопасных и безвредных условий труда, организации медико-профилактических мероприятий, обеспечения санитарно-бытовых условий труда работающих, понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском, просит признать незаконным бездействие администрации ООО СП «Барзасское товарищество» по созданию безопасных и безвредных условий труда, организации медико-профилактических мероприятий и обеспечения санитарно-бытовых условий труда работающих. Обязать администрацию ООО СП «Барзасское товарищество»:
1. <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Требования обоснованы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от <данные изъяты>. № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.
Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.
Федеральный закон от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает следующие обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушении технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»:
п.1 условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования по обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
п.2. индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»:
п.1 производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг;
п.2 производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Территориальным отделом в <адрес>, <данные изъяты> и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при проведении контрольных мероприятий по надзору за условиями труда в отношении Общества с ограниченной ответственностью совместное предприятие «Барзасское товарищество», расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (акт плановых мероприятий по надзору № от 31.05.2013г.) установлены нарушения ст. ст. <данные изъяты> Закона РФ №52-ФЗ от <данные изъяты>. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарных норм и правил, а именно:
1. не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил, лабораторные исследования и испытания на рабочих местах (пп. 2.1, 2.4, 4.1 СП 1.1.1058-01 «<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Данные обстоятельства являются нарушением действующих санитарных норм и правил:
- Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11 аб. 1., ст. 25 п. 1,2, ст.32 п.1-3;
- СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» п. п. п.п. 2.10, 2.11, 2.1, 13.1, п. 13.4, 13.8, п. 14.2,14.8;
- СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» п.п.5.1, 5.23, 5.25, 5.26;
- СанПиН 2.1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» п. 3.3;
- СП 1.1.1058-01- «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в редакции СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения № к СП 1.1.1058-01) пп. 2.1, 2.4, 4.1.
Территориальным отделом приняты меры административного воздействия в отношении юридического и физического лица (ООО СП «Барзасское товарищество», генерального директора).
Тем самым, нарушаются конституционные права работающих на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, тогда как соблюдение установленных указанными выше документами требований является обязанностью работодателя.
Территориальным отделом приняты меры административного воздействия в отношении юридического и физического лица (ООО СП «Барзасское товарищество», генерального директора).
При проверке выполнения мероприятий предписания должностного лица установлено, что мероприятия не были выполнены.
Материалы административного дела были направлены в городской суд <адрес>. Суд признал юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КРФ об АП и привлек к административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Для устранения нарушений, в соответствии со статьей 46 ГПК РФ территориальный отдел в <адрес>, <данные изъяты> <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В судебном заседании представитель истца Квашнина Г.В., действующая на основании доверенности № <данные изъяты>. сроком до ДД.ММ.ГГГГ г., исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО СП «Барзасское товарищество» Думлер А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты>, исковые требования не признал, просит предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ года, не оспаривает, что имеют место нарушения, выявленные истцом в ходе проверки. Не согласен, что выполнение мероприятий необходимо подтверждать протоколами лабораторных исследований и экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает следующие обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ)
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»:
1. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»:
1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Судом установлено, на основании распоряжения Роспотребнадзора № от <данные изъяты>. в ООО СП «Барзасское товарищество» проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии с Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО СП «Барзасское товарищество» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО СП «Барзасское товарищество» было выдано Предписание № <данные изъяты>, согласно которому ООО СП «Барзасское товарищество» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано устранить следующие нарушения:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Территориальным отделом в <адрес>, <данные изъяты> и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при проведении контрольных мероприятий по надзору за условиями труда в отношении Общества с ограниченной ответственностью совместное предприятие «Барзасское товарищество», расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (акт плановых мероприятий по надзору № от <данные изъяты>.) установлены нарушения ст. ст<данные изъяты> Закона РФ №52-ФЗ от <данные изъяты> «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарных норм и правил.
Так, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что п.п. <данные изъяты> предписания № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО СП «Барзасское товарищество» не выполнены, а именно:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО СП «Барзасское товарищество» привлечено ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по <данные изъяты> об АП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации ООО СП «Барзасское товарищество» по созданию безопасных и безвредных условий труда, организации медико-профилактических мероприятий и обеспечения санитарно - бытовых условий труда работающих и обязать администрацию ООО СП «Барзасское товарищество»:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Выполнение мероприятия подтвердить экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам санитарно-бытового обеспечения трудящихся.
Суд также считает необходимым установить ответчику в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ года, указанный срок суд считает разумным и достаточным.
Срок для исполнения исковых требований, указанный истцом, - до ДД.ММ.ГГГГ суд считает недостаточным, учитывая большой объем работ, который необходимо произвести для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Общества с ограниченной ответственностью Совместное предприятие «Барзасское товарищество» по созданию безопасных и безвредных условий труда, организации медико-профилактических мероприятий и обеспечения санитарно - бытовых условий труда работающих.
Обязать администрацию Общества с ограниченной ответственностью Совместное предприятие «Барзасское товарищество»:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Установить Обществу с ограниченной ответственностью Совместное предприятие «Барзасское товарищество» срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: С.Г. Шушакова
Решение в окончательной форме принято 03 октября 2014 года.
