Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 2-1096/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи: Левиной Т.А.,
при секретаре: Гараба О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 30 сентября 2014 года
гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по г. Березовскому, г. Топки, Кемеровскому и Топкинскому районам к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты>» комбинированного вида о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Главный государственный санитарный врач по г. Березовскому, г. Топки, Кемеровскому и Топкинскому районам Наберухин С.И. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детскому саду № «<данные изъяты> комбинированного вида просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «<данные изъяты> вида – <данные изъяты>
В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ г.
Требования обоснованы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее к Управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», и Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52» - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.
Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно -эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно -эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»: в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает следующие обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушении технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения.
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ежегодного плана проведения проверок на <данные изъяты> год, распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного вида» с целью осуществления государственного санитарно -эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства.
В ходе проведения плановой выездной проверки (акт № от 16.12.2009г.) Детского сада № «<данные изъяты> (в том числе):
На территориях шести групповых площадок детского сада для» защиты детей от солнца и осадков не оборудованы теневые навесы с трехсторонним ограждением площадью не менее <данные изъяты>
<данные изъяты>
- ФЗ № - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» ст. 28. п. 1.;
- СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п. п. 3.9., 3.10.1.
По фактам выявленных нарушений выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения данного мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ.
По итогам плановой проверки к административной ответственности привлечена заведующая Детским са<адрес> «<данные изъяты>» ФИО1 (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Детского сада № «<данные изъяты>». Мероприятия предписания № от 16.12.2009г. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ выполнены не в полном объёме (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.):
<данные изъяты>
По материалам проверки составлен протокол № от <данные изъяты>». Материалы переданы в мировой суд <адрес> за невыполнение предписания № от <данные изъяты>. со сроком исполнения до <данные изъяты>. по статье 19.5 ч.1.КоАП.
Согласно уставу Детского сада № «<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Законом, а именно ч. 1. ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «С санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-1; «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организацию режима работы дошкольных образовательных организаций» в дошкольных и другую образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровы обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании статьи 51 Федерального закона № - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» от <данные изъяты>. Главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Для устранения нарушений, в соответствии со статьей 46 ГПК РФ территориальный отдел в <адрес>, Кемеровском и <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Представитель истца Смирнова Н.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Лещинская Т.Ф., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. ст. 38, 41, 42 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.
В силу ч.3 ст. 39 Федерального закона № - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ г., соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст.11 указанного выше закона, Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В <данные изъяты>
На основании п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона № - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ г., главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о проведении плановой проверки юридического лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № <данные изъяты> комбинированного вида с целью осуществления государственного санитарно -эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства.
В ходе проведения плановой выездной проверки (акт № от 16.12.2009г.) Детского сада № «<данные изъяты>», установлено (в том числе):
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
По материалам проверки составлен протокол № от <данные изъяты>. на Детский сад № («<данные изъяты> Материалы переданы в мировой суд <адрес> за невыполнение предписания № от <данные изъяты>. со сроком исполнения до <данные изъяты>. по статье 19.5 ч.1.КоАП.
Судом установлено, что в результате проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> за соблюдением санитарного законодательства Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № «<данные изъяты> вида были выявлены нарушения соблюдения санитарного законодательства: на групповых площадках детского сада не оборудованы теневые навесы с трехсторонним ограждением из расчета на менее <данные изъяты>. на одного ребенка.
По материалам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.7 КРФ об АП, вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного вида за соблюдением санитарного законодательства. В ходе проверки установлено, что предписание от № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ детским садом не выполнено, теневые навесы не установлены.
Установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «<данные изъяты> вида осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого и утверждённого ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.
Сведения о регистрации указанного юридического лица внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ.
С ДД.ММ.ГГГГ указанное юридическое лицо стоит на учете в МРИ ФНС № по <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Согласно п.1.7 Устава, ДОУ является <данные изъяты>, имеет <данные изъяты>
<данные изъяты>
Из п.1.8 Устава следует, что права юридического лица в части ведения уставной финансово- хозяйственной деятельности у ДОУ возникают с момента его регистрации. ДОУ самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.
Согласно п.1.9 Устава, право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у ДОУ с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
В соответствии с п.2.5 Устава, Учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного вида нарушило требования, предусмотренные п. п. 3.9., п. 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013, а именно <данные изъяты>
Установить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного вида срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ года.
Суд считает, что данный иск обоснованно, в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона № - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ г., подан Главным государственным санитарным врачом по <адрес>, Кемеровскому и <адрес>м ФИО3, поскольку ответчиком были допущены нарушения санитарного законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного вида устранить допущенные нарушения- <данные изъяты>
Установить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного вида срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Левина Т.А.
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2014 г.:
