Дата принятия: 30 сентября 2014г.
12-484 РЕШЕНИЕ
30 сентября 2014 года
город Архангельск
Судья Октябрьского районного суда г.Архангельска Демехин С.В., рассмотрев административное дело по жалобе Давояна Н. Ж. на постановление заместителя руководителя территориального органа - начальника ОИК УФМС России по Архангельской области в г.Архангельске Реклайдис А.В. № 737 от 14 июля 2014 года,
установил:
постановлением начальника ОИК УФМС России по Архангельской области № 737 от 14 июля 2014 года Давоян Н. Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Давоян Н.Ж. в жалобе просит постановление отменить, как незаконное.
В ходе судебного разбирательства Давоян Н.Ж., его защитник Меджидов А.А.о. доводы и требования жалобы поддержали, пояснив, что никакой трудовой деятельности Давоян Н.Ж. не осуществлял, денег не получал, а лишь изучал условия труда, смотрел как ведутся работы на строительном объекте, где работает его родной дядя, поскольку в дальнейшей, после получения разрешения на работу, планировал официально трудоустроиться и зарабатывать деньги, в настоящее время такое разрешение он получил.
Заслушав заявителя, защитника, допросив свидетеля, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Давоян Н.Ж. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что в 10:30 минут 09 июля 2014 года на строительном объекте Торгово - развлекательный комплекс «РИО», г. Архангельск, <адрес>, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность, а именно, занимался наполнением мешков керамзитовым камнем, не имея при этом разрешения на работу на территории Архангельской области.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При составлении протокола об административном правонарушении Давоян Н.Ж. дал объяснения, аналогичные изложенным в ходе судебного разбирательства, его позиция по делу является последовательной и подтверждается показаниями ответственной за прием и постановку на миграционный учет иностранных граждан прибывающих на работу в ООО «МЕГАМОЛСТРОЙ» Петрашовой Е.Г., которая будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показала суду, что с Давояном Н.Ж. никаких трудовых договоров не заключалось, указаний осуществлять какие-либо работы не давалось, денежные средства не выплачивались, поскольку он являлся лишь потенциальным претендентом на работу и находился на строительном объекте с целью изучения условий труда.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В подтверждение вины Давояна Н.Ж. в материалы дела представлен лишь рапорт инспектора УФМС России Пестова С.Ю., где должностное лицо указало что Давоян Н.Ж. занимался наполнением мешков керамзитовым камнем, при этом из рапорта следует что оперативное мероприятие осуществлялось совместно с сотрудниками РУ ФСБ России, то есть очевидцами вмененного Давояну Н.Ж. правонарушения являлись и иные лица, которые должностным лицом не опрошены, объяснения с них не взяты, что с учетом последовательной позиции заявителя, показаний свидетеля Петрашова Е.Г. оставляет неустранимые сомнения в его виновности в совершении данного правонарушения, поскольку по делу отсутствует совокупность доказательств достаточная для установления события административного правонарушения.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Анализируя все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения вмененного Давояну Н.Ж., в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Судья, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,
решил:
жалобу Давояна Н. Ж. удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя территориального органа - начальника ОИК УФМС России по Архангельской области в г.Архангельске Реклайдис А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Давояна Н. Ж. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Демехин
Копия верна: Судья С.В. Демехин
