Дата принятия: 30 сентября 2014г.
№ 2-498/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего - Куюковой А.А., при секретаре Ефремовой А.П., с участием истцов Иванова АА., Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова А.А., Ивановой Е.А., Ивановой Н.А. в лице законного представителя Ивановой Е.А. к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в списки на получение единовременной материальной помощи незаконным и обязании администрации МО «Турочакский район» включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
Иванов А.А., Иванова Е.А., Иванова Н.А. в лице законного представителя Ивановой Е.А. обратились в суд с иском к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в списки на получение единовременной материальной помощи незаконным и обязании администрации МО «Турочакский район» включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества вследствие чрезвычайной ситуации. Исковые требования мотивированы тем, что истцы проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В период паводка в мае-июне 2014 года произошел выброс воды подземного русла ручья, в результате чего их земельный участок был полностью затоплен, пострадал урожай в огороде. Вода попала в квартиру, подполье полностью затопило, намокли паласы, от сырости отошли обои от стен, мебель и вещи отсырели, образовался грибок и плесень. Имуществу их семьи был причинен ущерб, однако администрацией МО «Турочакское сельское поселение» истцам было отказано во включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества на основании того, что у них отсутствует регистрация по указанному адресу. Иванова Е.А. и ее дочь Иванова Н.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>, Иванов А.А. – по адресу: <адрес>, но фактически истцы проживают по <адрес>, производят оплату коммунальных услуг (платят за свет, воду), оплачивают налог на землю и налог с имущества.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от истцов поступили заявления об отказе от иска в части требований об обязании администрации МО «Турочакский район» включить их в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества вследствие чрезвычайной ситуации.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.
Истец Иванова Е.А., действующая за себя и в интересах своей несовершеннолетней дочери Ивановой Н.А., в судебном заседании поддержала исковые требования на доводах и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что рядом с их домом на поверхность выходят подземные воды. В 2013 году во время подъема уровня грунтовых вод уровень вода в ограде дома поднималась выше колен, во время наводнения в мае-июне 2014 года уровень воды был выше на 80 сантиметров, вода зашла через отдушины в подполье и стояла несколько дней, в результате чего появился грибок. В одной из комнат их квартиры вода поднималась до уровня пола, но никакое имущество утрачено не было.
Истец Иванов А.А. в судебном заседании исковые требования также поддержал.
Ответчики - администрация МО «Турочакский район», администрация МО «Турочакское сельское поселение», надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, сведения об уважительных причинах своей неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истцов, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
Участвовавшая в предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации МО «Турочакский район» Кащеева О.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования не признала.
Заслушав истцов, свидетеля, исследовав и оценив в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-фкз «О чрезвычайном положении».
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункты «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
Согласно положений правил и указанным приложениям к этим правилам, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (в ред. от 23.06.2014 года № 177) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством. Гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека.
Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что 30 мая 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут 30 мая 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация». 04 июня 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района с 04 июня 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация» снят.
Данные обстоятельства установлены из протокола № 8 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 30.05.2014 года, протокола № 17 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя районной администрации.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что истцы Иванов А.А. и Иванова Е.А. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, имеют несовершеннолетнюю дочь - Иванову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Согласно имеющегося в деле договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец Иванова Е.А. купила у Юрловой Г.В. <данные изъяты> доли квартиры площадью <данные изъяты> доли земельного участка площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>. Право собственности истца на указанные объекты недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Согласно справке, выданной администрацией МО «Турочакское сельское поселение» за № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, проживают: Иванова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Иванова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Иванов А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией МО «Турочакское сельское поселение» проведено обследование жилого дома и земельного участка по месту проживания истцов и составлен акт обследования, из которого следует, что в результате выброса воды подземного русла ручья ДД.ММ.ГГГГ произошло подтопление приусадебного участка по адресу: <адрес> со следующими последствиями: в квартире вода заходила в подполье, от сырости отошли обои, образовался грибок, плесень, мебель отсырела, участок был затоплен.
Акт подписан членами комиссии, отраженные в нем сведения ответчиками не оспариваются. В судебном заседании истец Иванова Е.А. подтвердила, что содержащиеся в нем сведения являются правдивыми, вода затопила земельный участок, в одной из комнат квартиры поднялась до уровня пола, имущество и личные вещи в квартире не пострадали.
Суд принимает Акт установления последствий подтопления от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении домовладения истцов, поскольку он составлен компетентными лицами и в соответствии с действующим законодательством, оснований подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в них, у суда отсутствуют.
Обстоятельства того, что домовладение истцов пострадало в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место на территории МО «Турочакское сельское поселение» в мае-июне 2014 года, также подтверждаются пояснениями допрошенного в судебном заседании свидетеля Явцева В.Г. – начальника пожарной части <адрес>, который пояснил, что во время наводнения в конце мая 2014 года он выезжал на <адрес> и видел, что часть земельных участков, в том числе участок истцов, подтоплены.
Показания указанного свидетеля суд признает достоверными, логичными, согласующимися с другими доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании, поэтому у суда нет каких-либо оснований не верить данным показаниям.
Иванова Е.А. обратилась в администрацию МО «Турочакское сельское поселение» с заявлением о включении ее и членов ее семьи в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи вследствие ЧС. Извещением главы администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано во включении в указанные списки в связи с тем, что их регистрация не совпадает с зоной подтопления.
По мнению суда, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении дела являются - затопление домовладения и земельного участка истцов результате чрезвычайной ситуации и постоянное их проживание в домовладении.
Наличие вышеуказанных обстоятельств установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, доказательств обратного в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Представленные истцами и имеющиеся в деле доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные, а также достаточные и взаимосвязанные в их совокупности.
При таких обстоятельствах суд считает, что Иванов А.А., Иванова Е.А. и Иванова Н.А. являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории Республики Алтай, в частности МО «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай и признает за ним право на включение в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи.
В этой связи также подлежит удовлетворению требование истцов о признании незаконным отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении Иванова А.А., Ивановой Е.А., Ивановой Н.А. в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации.
Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Рассматриваемое дело имеет высокую социальную значимость. В целях восстановления гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами прав, свобод и интересов заявителей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования Списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
Органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с этим государственная пошлина на основании ст. 98 ГПК РФ не подлежит взысканию.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Иванова А.А., Ивановой Е.А., Ивановой Н.А. в лице законного представителя Ивановой Е.А. к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в списки на получение единовременной материальной помощи незаконным и обязании администрации МО «Турочакский район» включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частичную утрату имущества вследствие чрезвычайной ситуации удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении Иванова А.А., Ивановой Е.А., Ивановой Н.А. в списки граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации на территории МО «Турочакское сельское поселение» в мае-июне 2014 года.
Обязать администрацию МО «Турочакский район» включить Иванова А.А., Иванову Е.А., Иванову Н.А. в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи.
Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО «Турочакский район» включить Иванова А.А., Иванову Е.А., Иванову Н.А. в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А. Куюкова
