Решение от 30 сентября 2014 года

№ 2-499/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                      <адрес>
 
    Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего - Куюковой А.А., при секретаре Ефремовой А.П., с участием истцов Авдеевой В.В., Лещева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авдеевой В.В., Лещева Н.В., Тагызова Т.П., Авдеевой О.Ю., Авдеева В.С., Лещева Р.Н. в лице законного представителя Авдеевой В.В. к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № 696 от 28 августа 2014 года о не включении в списки на получение единовременной материальной помощи незаконным и обязании администрации МО «Турочакский район» включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Авдеева В.В., Лещев Н.В., Тагызов Т.П., Авдеева О.Ю., Авдеев В.С., Лещев Р.Н. в лице законного представителя Авдеевой В.В. обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с мая 2010 года они проживают по адресу: <адрес>. Жилой дом и земельный участок по данному адресу принадлежат Авдеевой В.В. на праве собственности. Жилой дом представляет собой одноэтажное строение из бревен, пригодное для постоянного проживания в течение года. В мае-июне 2014 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения, вызванного выходом из берегов реки Бия, земельный участок истцов был затоплен, в результате чего пострадал урожай. Комиссией МО «Турочакское сельское поселение» составлен акт обследования земельного участка, однако им отказано во включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи на основании того, что регистрация истцов не совпадает с адресами улиц, вошедших в зону подтопления.
 
    В судебном заседании истец Авдеева В.В., действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей: Авдеева В.С., Авдеевой О.Ю., Лещева Р.Н., в судебном заседании поддержала исковые требования на доводах и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что с одной стороны от их участка протекает родник, вытекающий из-под земли, с другой стороны – ручей «Рукавичка». В мае-июне 2014 года уровень воды в этих ручьях резко поднялся и затопило их земельный участок. Имущество в результате подтопления не пострадало.
 
    Истец Лещев Н.В. в судебном заседании исковые требования также поддержал.
 
    Истец Тагызов Т.П., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    Ответчики - администрация МО «Турочакский район», администрация МО «Турочакское сельское поселение», надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, сведения об уважительных причинах своей неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истцов, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
 
    Участвовавшая в предыдущем судебном заседании 23 сентября 2014 года представитель администрации МО «Турочакский район» Кащеева О.Н., действующая на основании доверенности от 09.10.2014 года, исковые требования не признала.
 
    Заслушав истцов, свидетеля, исследовав и оценив в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-фкз «О чрезвычайном положении».
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
 
    Подпункты «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
 
    Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
 
    Согласно положений правил и указанным приложениям к этим правилам, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (в ред. от 23.06.2014 года № 177) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством. Гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека.
 
    Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    Из материалов дела следует, что 30 мая 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут 30 мая 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация». 04 июня 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района с 04 июня 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация» снят.
 
    Данные обстоятельства установлены из протокола № 8 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 30.05.2014 года, протокола № 17 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 04.06.2014 года и пояснений представителя районной администрации.
 
    Судом установлено, что истцам Авдеевой В.В., Авдеевой О.Ю., Авдееву В.С. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 1500 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке, выданной администрацией МО «Турочакское сельское поселение» за № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: Авдеева В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Лещева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения – <данные изъяты>, Авдеева В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения – <данные изъяты>, Авдеева О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения – <данные изъяты>, Лещев Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения - <данные изъяты>, Тагызова Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – <данные изъяты>. Факт регистрации истцов по указанному адресу также подтверждается паспортами граждан Российской Федерации, выданными ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> на имя Авдеевой В.В., Авдеевой О.Ю., Лещева Н.В.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссией МО «Турочакское сельское поселение» проведено обследование жилого дома и земельного участка по месту проживания истцов и составлен акт обследования, из которого следует, что в результате выброса воды подземного русла ручья ДД.ММ.ГГГГ произошло подтопление приусадебного участка по адресу: <адрес>, со следующими последствиями: участок был затоплен, затоплены посадки овощей.
 
    Акт подписан членами комиссии, отраженные в нем сведения ответчиками не оспариваются. В судебном заседании истец Авдеева В.В. подтвердила, что содержащиеся в нем сведения являются правдивыми, вода затопила земельный участок, имущество не пострадало.
 
    Суд принимает Акт установления последствий подтопления от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении домовладения истцов, поскольку он составлен компетентными лицами и в соответствии с действующим законодательством, оснований подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в них, у суда отсутствуют.
 
    Ответом главы администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Авдеевой В.В. истцам было отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Турочакское сельское поселение 29-ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что их регистрация не совпадает с зоной подтопления.
 
    По мнению суда, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении дела являются - затопление земельного участка истцов результате чрезвычайной ситуации и постоянное их проживание в зоне подтопления.
 
    Наличие вышеуказанных обстоятельств установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, доказательств обратного в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.
 
    Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Представленные истцами суду доказательства подтверждают затопление в мае-июне 2014 года земельного участка по адресу: <адрес>. Суд считает, что указанное затопление вызвано подъемом уровня воды в подземном русле расположенных рядом с земельным участком ручьев, находящимся в прямой причинно-следственной связи с подъемом уровня реки Бия в результате проливных дождей в мае-июне 2014 года.
 
    Данное вывод подтверждаются пояснениями допрошенного в судебном заседании свидетеля Явцева В.Г. – начальника пожарной части <адрес>, который пояснил, что во время наводнения в конце мая 2014 года, вызванного резким подъемом уровня воды в реке Бия, он выезжал на <адрес> и видел, что часть улицы затоплена, наблюдался значительный подъем воды во всех прилегающих к <адрес> ручьях.
 
    Представленные истцами и имеющиеся в деле доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные, а также достаточные и взаимосвязанные в их совокупности.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что Авдеева В.В., Лещев Н.В., Тагызов Т.П., Авдеев В.С., Авдеева О.Ю., Лещев Р.Н., постоянно проживающие по адресу: <адрес>, являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории МО «Турочакское сельское поселение» <адрес> Республики Алтай, и признает за ними право на включение в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи.
 
    В этой связи также подлежит удовлетворению требование истцов о признании незаконным отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении Авдеевой В.В., Лещева Н.В., Тагызова Т.П., Авдеева В.С., Авдеевой О.Ю., Лещева Р.Н. в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации.
 
    Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
 
    Рассматриваемое дело имеет высокую социальную значимость. В целях восстановления гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами прав, свобод и интересов заявителей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования Списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    Органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с этим государственная пошлина на основании ст. 98 ГПК РФ не подлежит взысканию.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Авдеевой В.В., Лещева Н.В., Тагызова Т.П., Авдеевой О.Ю., Авдеева В.С., Лещева Р.Н. в лице законного представителя Авдеевой В.В. к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № 696 от 28 августа 2014 года о не включении в списки на получение единовременной материальной помощи незаконным и обязании администрации МО «Турочакский район» включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении Авдеевой В.В., Лещева Н.В., Тагызова Т.П., Авдеевой О.Ю., Авдеева В.С., Лещева Р.Н. в списки граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации на территории МО «Турочакское сельское поселение» в мае-июне 2014 года.
 
    Обязать администрацию МО «Турочакский район» включить Авдееву В.В., Лещева Н.В., Тагызова Т.П., Авдееву О.Ю., Авдеева В.С., Лещева Р.Н. в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи.
 
    Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО «Турочакский район» включить Авдееву В.В., Лещева Н.В., Тагызова Т.П., Авдееву О.Ю., Авдеева В.С., Лещева Р.Н. в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья А.А. Куюкова