Дата принятия: 30 сентября 2014г.
№ 2-500/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего - Куюковой А.А., при секретаре Ефремовой А.П., с участием истцов Григорьевой О.А, Григорьева В.Н., Куршевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Григорьевой О. А., Григорьева Вадима Николаевича, Волковой В. Г., Григорьевой А. В. в лице законного представителя Григорьевой О. А., Куршевой Ольги Владимировны, Куршевой Марины Владимировны и Куршевой Елизаветы Владимировны в лице законного представителя Куршевой Ольги Владимировны к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в списки на получение единовременной материальной помощи незаконным и обязании администрации МО «Турочакский район» включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
Григорьева О.А., Григорьев В.Н., Волкова В.Г., Григорьева А.В. в лице законного представителя Григорьевой О.А., Куршева О.В., Куршева М.В. и Куршева Е.В. в лице законного представителя Куршевой О.В. обратились в суд с иском к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в списки на получение единовременной материальной помощи незаконным и обязании администрации МО «Турочакский район» включить истцов в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости вследствие чрезвычайной ситуации. Исковые требования мотивированы тем, что истцы проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира и земельный участок принадлежат на праве собственности Волковой В.Г.. В период паводка в мае-июне 2014 года произошел выброс воды подземного русла ручья, в результате чего их земельный участок был полностью затоплен, посадки овощей были полностью уничтожены. Вода попала в квартиру, подполье полностью затопило, и тумбы фундамента осели. Имуществу их семьи был причинен ущерб, однако администрацией МО «Турочакское сельское поселение» истцам было отказано во включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от истцов поступили заявления об отказе от иска в части требований к администрации МО «Турочакский район» об обязании включить их в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества вследствие чрезвычайной ситуации.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.
Истец Григорьева О.А., действующая за себя и в интересах своей несовершеннолетней дочери Григорьевой А.В., в судебном заседании поддержала исковые требования на доводах и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что по адресу: <адрес>, они проживают с ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодно во время подъема уровня воды в реке Бия поднимается русло подземного ручья «Рукавичка». В мае 2014 года ручей разлился, и вода затопила весь их земельный участок, уничтожила посадки овощей, зашла в подполье и стояла там несколько дней. Уровень воды в подполье и на участке составлял 80 сантиметров, выше пола вода в квартире не поднималась. После того, как вода ушла, тумбы фундамента осели. Имущество первой необходимости в результате подтопления не пострадало, запасы овощей из подполья были убраны заранее.
Истец Григорьев В.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и пояснениях его супруги Григорьевой О.А.
Истец Куршева О.В. также поддержала исковые требования, пояснив, что она с детьми проживает в одной квартире с Григорьевыми. Собственником квартиры является мать Григорьевой О.А. – Волкова В.Г. Земельный участок, на котором расположена квартира, находится в низине, поэтому дождевые воды постоянно стекают с верхних улиц на их участок. Ежегодно во время подъема уровня грунтовых вод в подполье появляется вода. В мае 2014 года разлился подземный ручей «Рукавичка», и их земельный участок полностью затопило, уровень воды был 70-80 сантиметров. Вода выше уровня пола не поднималась, имущество в квартире не утрачено.
Истец Волкова В.Г., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.
Ответчики - администрация МО «Турочакский район», администрация МО «Турочакское сельское поселение», надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, сведения об уважительных причинах своей неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Участвовавшая в предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации МО «Турочакский район» Кащеева О.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования не признала.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истцов, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и истца Волковой В.Г.
Заслушав истцов, свидетеля, исследовав и оценив в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-фкз «О чрезвычайном положении».
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункты «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
Согласно положений правил и указанным приложениям к этим правилам, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (в ред. от 23.06.2014 года № 177) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством. Гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека.
Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что 30 мая 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут 30 мая 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация». 04 июня 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района с 04 июня 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация» снят.
Данные обстоятельства установлены из протокола № 8 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 30.05.2014 года, протокола № 17 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 04.06.2014 года и пояснений представителя районной администрации.
Судом установлено, что истец Волкова В.Г. является собственником квартиры в жилом доме общей площадью 38,6 кв.м. и земельного участка площадью 903 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справок, выданных администрацией МО «Турочакское сельское поселение», по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: Волкова В. Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Григорьева О. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Григорьева А. В., ДД.ММ.ГГГГ, Григорьев В. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Куршева О. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Куршева Е. В.ДД.ММ.ГГГГ рождения, Куршева М. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Факт регистрации истцов по указанному адресу также подтверждается паспортами граждан Российской Федерации, выданными ТП ОФМС России по Республике Алтай в Турочакском районе на имя Куршевой О.В., Григорьева В.Н., Григорьевой О.А., свидетельством № о регистрации по месту пребывания, выданным Волковой В.Г.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией МО «Турочакское сельское поселение» проведено обследование жилого дома и земельного участка по месту проживания истцов и составлен акт обследования, из которого следует, что в результате выброса воды подземного русла ручья ДД.ММ.ГГГГ произошло подтопление приусадебного участка по адресу: <адрес>, со следующими последствиями: в квартире вода заходила в подполье, тумбы фундамента осели, огород был затоплен, посадки овощей уничтожены.
Акт подписан членами комиссии, отраженные в нем сведения сторонами не оспариваются. В судебном заседании истцы подтвердили, что содержащиеся в нем сведения являются правдивыми, вода затопила земельный участок, имущество и личные вещи в квартире не пострадали.
Суд принимает Акт установления последствий подтопления от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении домовладения истцов, поскольку он составлен компетентными лицами и в соответствии с действующим законодательством, оснований подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в них, у суда отсутствуют.
Обстоятельства того, что земельный участок истцов пострадал в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место на территории МО «Турочакское сельское поселение» в мае-июне 2014 года, также подтверждаются пояснениями допрошенного в судебном заседании свидетеля Явцева В.Г. – начальника пожарной части с. Турочак, который пояснил, что во время наводнения в конце мая 2014 года он выезжал на <адрес>, и видел, что часть земельных участков, в том числе участок истцов, подтоплены. Во время указанного наводнения, вызванного резким подъемом уровня воды в реке Бия, наблюдался значительный подъем воды во всех прилегающих к <адрес> ручьях.
Показания указанного свидетеля суд признает достоверными, логичными, согласующимися с другими доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании, поэтому у суда нет каких-либо оснований не верить данным показаниям.
Ответом главы администрации МО «Турочакское сельское поселение» № 701 от 01 сентября 2014 года на заявление Григорьевой О.А. истцам было отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Турочакское сельское поселение 29-30 мая 2014 года, в связи с тем, что их регистрация не совпадает с зоной подтопления.
По мнению суда, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении дела являются - затопление домовладения и земельного участка истцов результате чрезвычайной ситуации и постоянное их проживание в зоне подтопления.
Наличие вышеуказанных обстоятельств установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, доказательств обратного в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Представленные истцами суду доказательства подтверждают затопление в мае-июне 2014 года земельного участка и подполья квартиры по адресу: <адрес>. Суд считает, что указанное затопление вызвано подъемом уровня воды в подземном русле расположенного неподалеку от земельного участка ручья, находящимся в прямой причинно-следственной связи с подъемом уровня реки Бия в результате проливных дождей в мае-июне 2014 года.
Представленные истцами и имеющиеся в деле доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные, а также достаточные и взаимосвязанные в их совокупности.
При таких обстоятельствах суд считает, что Григорьева О.А., Григорьев В.Н., Волкова В.Г., Григорьева А.В., Куршева О.В., Куршева М.В., Куршева Е.В., постоянно проживающие по адресу: <адрес>, являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории муниципального образования «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай, и признает за ними право на включение в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи.
В этой связи также подлежит удовлетворению требование истцов о признании незаконным отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № 701 от 01 сентября 2014 года о не включении Григорьевой О.А., Григорьева В.Н., Волковой В.Г., Григорьевой А.В., Куршевой О.В., Куршевой М.В., Куршевой Е.В. в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации.
Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Рассматриваемое дело имеет высокую социальную значимость. В целях восстановления гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами прав, свобод и интересов заявителей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования Списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
Органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с этим государственная пошлина на основании ст. 98 ГПК РФ не подлежит взысканию.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Григорьевой О. А., Григорьева Вадима Николаевича, Волковой В. Г., Григорьевой А. В. в лице законного представителя Григорьевой О. А., Куршевой Ольги Владимировны, Куршевой Марины Владимировны и Куршевой Елизаветы Владимировны в лице законного представителя Куршевой Ольги Владимировны к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в списки на получение единовременной материальной помощи незаконным и обязании администрации МО «Турочакский район» включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении Григорьевой О. А., Григорьева Вадима Николаевича, Волковой В. Г., Григорьевой А. В., Куршевой О. В., Куршевой Марины Владимировны, Куршевой Елизаветы Владимировны в списки граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации на территории МО «Турочакское сельское поселение» в мае-июне 2014 года.
Обязать администрацию МО «Турочакский район» включить Григорьеву О. А., Григорьева Вадима Николаевича, Волкову В. Г., Григорьеву А. В., Куршеву О. В., Куршеву Марину Владимировну, Куршеву Елизавету Владимировну в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи.
Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО «Турочакский район» включить Григорьеву О. А., Григорьева Вадима Николаевича, Волкову В. Г., Григорьеву А. В., Куршеву О. В., Куршеву Марину Владимировну, Куршеву Елизавету Владимировну в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А. Куюкова
