Дата принятия: 30 сентября 2014г.
№ 2-497/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Куюковой А.А.,
при секретаре Ефремовой А.П.,
с участием истца Ремигина И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ремигина И.Ф. и Ремигина И.И. в лице законного представителя Ремигина И.Ф. к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в списки на получение единовременной материальной помощи незаконным и обязании администрации МО «Турочакский район» включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
Ремигин И.Ф. и Ремигин И.И. в лице законного представителя Ремигина И.Ф. обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении их в списки на получение единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации незаконным и обязании администрации МО «Турочакский район» включить истцов в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости вследствие чрезвычайной ситуации. Исковые требования мотивированы тем, что с июня 2012 года истцы проживают в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>. В период паводка в мае-июне 2014 года их дом попал в зону затопления, вода была в доме на уровне печи, она разрушилась, пострадали стены, повело доски пола, пострадала мебель и вещи, затопило баню, сараи, намокли дрова, пострадал урожай в огороде, однако администрацией МО «Турочакское сельское поселение» истцам было отказано во включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества на основании того, что их регистрация не совпадает с зоной подтопления.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от истцов поступило заявление об отказе от иска в части требований об обязании администрации МО «Турочакский район» включить их в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости вследствие чрезвычайной ситуации.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.
Истец Ремигин И.Ф., действующий за себя и в интересах своего несовершеннолетнего сына Ремигина И.И., в судебном заседании поддержал исковые требования на доводах и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что он вместе с сыном в течение полутора лет проживает по <адрес> жилом доме, принадлежащем его брату Ремигину Н.Ф. Во время паводка вода в доме поднималась выше уровня пола, затопило печь, намокла штукатурка на стенах, пол сгнил, намокли два дивана, письменный стол, уровень воды на участке был около одного метра. Дом признан вошедшим в зону подтопления, однако, несмотря на это, сельская администрация отказалась включить его и сына в списки на оказание единовременной материальной помощи, так как их регистрация не совпадает с зоной подтопления.
Ответчики - администрация МО «Турочакский район», администрация МО «Турочакское сельское поселение», надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, сведения об уважительных причинах своей неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Участвовавшая в предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации МО «Турочакский район» Кащеева О.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования не признала.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
Заслушав истца, свидетеля, исследовав и оценив в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-фкз «О чрезвычайном положении».
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункты «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
Согласно положений правил и указанным приложениям к этим правилам, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (в ред. от 23.06.2014 года № 177) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством. Гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека.
Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что 30 мая 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут 30 мая 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация». 04 июня 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района с 04 июня 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация» снят.
Данные обстоятельства установлены из протокола № 8 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 30.05.2014 года, протокола № 17 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 04.06.2014 года и пояснений представителя районной администрации.
Распоряжением № 381 от 04.06.2014 года главы МО «Турочакское сельское поселение» определены зоны подтопляемых территорий Турочакского сельского поселения в период паводка в мае-июне 2014 года, в которые вошла <адрес>.
Согласно справке, выданной администрацией МО «Турочакское сельское поселение» за № от ДД.ММ.ГГГГ, Ремигин И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и его сын Ремигин И.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Между тем, судом из пояснений Ремигина И.Ф., данных при рассмотрении дела, установлено, что он с сыном фактически проживает в <адрес>.
Указанное обстоятельство подтверждается справкой участкового уполномоченного полиции отделения УУП и ПДН ММО МВД России «Турочакский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Ремигин И.Ф. проживает с сыном Ремигиным И.И. по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ; показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей: Ивановой Е.А. – бывшей супруги истца Ремигина И.Ф., матери Ремигина И.И., подтвердившей, что истцы проживают по указанному адресу больше года, Явцева В.Г. – сотрудника пожарной части № <адрес>, о том, что он дежурил в период паводка и может подтвердить, что в жилом доме по <адрес>, в указанное время проживали Ремигин И.Ф. и Ремигин И.И.
Оценивая показания указанных свидетелей, суд считает их достоверными, логичными, последовательными, согласующимися между собой и с другими доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании, поэтому у суда нет каких-либо оснований не верить данным показаниям.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией МО «Турочакское сельское поселение» проведено обследование жилого дома и земельного участка по месту проживания истцов в <адрес> и составлен акт обследования, из которого следует, что в жилом доме вода заходила в подполье, пол сгнил, балки под полом сгнили, по периметру стен штукатурка в нижней части осыпана. Акт подписан членами комиссии, отраженные в нем сведения ответчиками не оспариваются.
Ремигин И.Ф. обратился в администрацию МО «Турочакское сельское поселение» с заявлением о включении его и члена его семьи – сына Ремигина И.И. в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи вследствие ЧС. Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Турочакское сельское поселение» истцам было отказано во включении в указанные списки в связи с тем, что их регистрация не совпадает с зоной подтопления.
По мнению суда, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении дела являются - затопление домовладения и земельного участка истцов результате чрезвычайной ситуации и постоянное их проживание в домовладении.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Факт затопления в результате наводнения земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, а также факт постоянного проживания истцов по указанному адресу представителями МО «Турочакское сельское поселение» и МО «Турочакский район» не оспариваются. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и заинтересованными лицами не предоставлено.
Представленные истцами и имеющиеся в деле доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные каждого доказательства в отдельности, а также достаточные и взаимосвязанные в их совокупности.
При таких обстоятельствах суд считает, что Ремигин И.Ф. и Ремигин И.И. являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории Республики Алтай, в частности МО «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай и признает за ним право на включение в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи.
В этой связи также подлежит удовлетворению требование истцов о признании незаконным отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении Ремигина И.Ф., Ремигина И.И. в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации.
Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Рассматриваемое дело имеет высокую социальную значимость. В целях восстановления гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами прав, свобод и интересов заявителей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования Списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
Органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с этим государственная пошлина на основании ст. 98 ГПК РФ не подлежит взысканию.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ремигина И.Ф., Ремигина И.И. в лице законного представителя Ремигина И.Ф. к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании отказа администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в списки на получение единовременной материальной помощи незаконным и обязании администрации МО «Турочакский район» включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении Ремигина И.Ф., Ремигина И.И. в списки граждан на получение единовременной материальной помощи вследствие чрезвычайной ситуации на территории МО «Турочакское сельское поселение» в мае-июне 2014 года.
Обязать администрацию МО «Турочакский район» включить Ремигина И.Ф., Ремигина И.И. в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.
Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО «Турочакский район» включить Ремигина И.Ф., Ремигина И.И. в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А. Куюкова
