Решение от 30 сентября 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 сентября 2014 года село Донское
 
Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.
    с участием:
 
    истца Должиковой Л.Г.,
 
    представителя ответчика – Масловой Е.Г.,
 
    при секретаре Луценко О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Должиковой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж работы периода для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Должикова Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, просила признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть период работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной Труновской участковой больницы Труновского территориального медицинского объединения, периоды нахождения в учебных отпусках (на курсах повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по 20.12.1986, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.03.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.02.2012, 22.02.2012, ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию с 25.07.2014.
 
    Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению ответчика ее специальный стаж составляет 23 года 7 месяцев 23 дня работы в сельской местности при требуемом стаже 25 лет. При этом ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период ее работы в должности медицинской сестры процедурной Труновской участковой больницы Труновского территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по 07.12.2000, периоды ее нахождения в учебных отпусках (на курсах повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по 20.12.1986, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.03.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.02.2012, 22.02.2012, 24.02.2012.
 
    Период работы в Труновском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен необоснованно, так как в это время она работала в том же учреждении здравоохранения, что и раньше, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Во время нахождения в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата, производились установленные законом отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Таким образом, ее специальный трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет.
 
    Ответчик - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> представил в суд возражения на исковое заявление, указав, что Управление не согласно с доводами истицы, считает отказ в назначении пенсии ФИО1 законным и обоснованным. Включение учебных отпусков в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено. При подсчете стажа ФИО1 в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в Труновской участковой больнице Труновского ТМО не может быть зачтен, так как Правилами № территориальные медицинские объединения в качестве структурных подразделений организаций не предусмотрены. Кроме того, даже при включении спорных периодов в специальный стаж, на дату подачи заявления о назначении пенсии (23.06.2014) у ФИО1 отсутствовал необходимый для назначения пенсии двадцатипятилетний стаж медицинской деятельности в сельской местности.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 уточнила свои требования, пояснив, что при составлении искового заявления была допущена техническая ошибка: в заявлении содержится просьба о зачете в стаж работы периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по 20.12.1986, но в этот период времени она в учебном отпуске не была, в сельской местности не работала, в данной части отсутствует предмет спора, поэтому она внесла изменения в исковое заявления, удалив из него ошибочное упоминание об этом периоде. В остальной части она исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФИО3 поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 Пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов ее работы в Труновском ТМО и нахождения в учебных отпусках стаж медицинской деятельности ФИО1 в сельской местности на ДД.ММ.ГГГГ превысит 25 лет.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ по <адрес> отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она не выработала требуемый медицинский стаж (л.д. 5).
 
    Из протокола решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Управлением произведен подсчет стажа работы истицы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с нормативными актами, действующими в настоящее время, а также с учетом позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004, то есть в соответствии с нормативными актами, действовавшими в те или иные конкретные периоды трудовой деятельности истицы. Стаж медицинской деятельности ФИО1 в сельской местности, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, составляет 23 года 7 месяцев 23 дня. При этом в специальный трудовой стаж истицы не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной Труновской участковой больницы Труновского территориального медицинского объединения поскольку больницы не были предусмотрены в качестве структурных подразделений организаций действовавшим в тот период времени Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 22.09.1999. Также не включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по 10.03.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.02.2012, 22.02.2012, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9).
 
    Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой поликлиники Труновской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой кабинетной, медицинской сестрой процедурной Труновской участковой больницы Труновского территориального медицинского объединения, которое с ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в ГУЗ «Труновская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ работает медицинской сестрой (медицинской сестрой общей практики, медицинской сестрой врача общей практики, медицинской сестрой процедурной) Амбулатории в <адрес> центральной районной больницы (л.д. 11-20).
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного для назначения пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2. ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Правила № 781).
 
    Списком № предусмотрена должность медицинской сестры и больницы всех наименований.
 
    Согласно абз. 4 п. 6 Правил № в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
 
    Таким образом, период работы истицы в должности медицинской сестры процедурной Труновской участковой больницы Труновского территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит исчислению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на его основе подзаконными нормативными правовыми актами с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Ответчиком не включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы ФИО1 в Труновской участковой больнице Труновского территориального медицинского объединения с 01.11.1999, то есть с начала действия Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 22.09.1999, и до 08.12.2000, когда Труновское территориальное медицинское объединение было реорганизовано в Труновскую центральную районную больницу, со ссылкой на то, что Правилами № больницы в качестве структурных подразделений организаций не предусмотрены.
 
    Однако из смысла закона и разъяснений Конституционного Суда РФ не следует, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может подсчитываться отдельно либо только в соответствии со Списком № и Правилами № либо только в соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что истица в период с 1993 по 2006 работала в одной и той же должности медицинской сестры процедурной в одном и том же подразделении одного и того же лечебного учреждения, носившего различные наименования.
 
    Однако неоднократная смена наименования медицинского учреждения сама по себе не может являться к ограничению пенсионных прав ФИО1
 
    Поэтому в стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению как периоды ее работы в Труновском ТМО до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и три месяца в соответствии с действовавшим до этого времени законодательством, так и период ее работы в Труновском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами права, действующими в настоящее время.
 
    Согласно справке, уточняющей особый характер работы, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.03.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.02.2012, 22.02.2012, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в учебных отпусках (л.д. (21-22).
 
    Эти периоды также не включены в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 этих же Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Вместе с тем, в силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Правом на занятие медицинской деятельностью обладают лица, имеющие медицинское образование, диплом, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат выдается на основании дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Повышение квалификации для медицинского работника является одновременно и правом и обязанностью (ст. 196 Трудового кодекса РФ).
 
    Справкой ГБУЗ СК «Труновская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № 1927, приказами о направлении работника в командировку от 27.01.2012, 18.01.2007, сертификатом А № 3243502, свидетельствами о повышении квалификации подтверждается, что в указанные периоды ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата.
 
    Таким образом, в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, подлежат включению и периоды ее нахождения в учебных отпусках.
 
    В соответствии с ч. ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.
 
    ФИО1 просит обязать ответчика назначить ей пенсию с 25.07.2014.
 
    На указанную дату у ФИО4 имелся необходимый для досрочного назначения пенсии двадцатипятилетний стаж медицинской деятельности в сельской местности, в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования Должиковой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть период работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной Труновской участковой больницы Труновского территориального медицинского объединения, периоды нахождения в учебных отпусках (на курсах повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по 10.03.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 09.02.2012, 22.02.2012, ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 25.07.2014.
 
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
    Решение в окончательной форме принято 3 октября 2014 года.
 
    Судья А.В. Щербин