Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Уяр Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ
Судья Уярского районного суда Красноярского края Лисейкин А.В.,
с участием заместителя прокурора Уярского района Красноярского края Ковалевой Е.П.,
при секретаре Лидер К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Красноярскэнергосбыт», Муниципальному унитарному предприятию города Уяра «Городское коммунальное хозяйство» о признании бездействия ОАО «Красноярскэнергосбыт» по невозобновлению подачи электроэнергии в Муниципальное унитарное предприятие города Уяра «Городское коммунальное хозяйство» незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Красноярскэнергосбыт», Муниципальному унитарному предприятию города Уяра «Городское коммунальное хозяйство» (далее по тексту МУП «ГКХ») о признании бездействия ОАО «Красноярскэнергосбыт» по невозобновлению подачи электроэнергии в МУП «ГКХ» и бездействия МУП «ГКХ» по несвоевременному отпуску тепловой энергии для обеспечения отоплением населения г. Уяра Красноярского края в связи с началом отопительного сезона 2014-2015 гг. незаконным и возложении обязанностей незамедлительно устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных исковых требований, с учетом их изменений, в окончательном виде указал, что при осуществлении надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, выявлены факты ненадлежащего исполнения энергоснабжающими организациями обязанностей по обеспечению потребителей тепловой энергией.
МУП «ГКХ» с гражданами и юридическими лицами г. Уяра заключили договоры теплоснабжения, в соответствии с которыми предприятие обязалось поставить потребителям тепловую энергию, а потребитель - приобретать и оплачивать тепловую энергию.
МУП «ГКХ» производит тепловую энергию и поставляет ее в объекты социальной сферы и жилой фонд г. Уяра, используя при этом 14 котельных.
Используемые МУП «ГКХ» 14 котельных являются в условиях г. Уяра единственным источником теплоснабжения, производящим тепло для бытового потребления, а поэтому ответчик, взявший на себя обязательства по отпуску тепловой энергии для объектов социальной сферы и населения, обязан принимать меры к соблюдению режима обеспечения теплоснабжением в отопительный период. Однако поставка с ДД.ММ.ГГГГ тепловой энергии для объектов социальной сферы не была начата, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.
ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязанное поставлять электроэнергию в котельную МУП «ГКХ» в соответствии с договором подачи электроэнергии, будучи осведомленным об отсутствии в <адрес> альтернативного источника теплоснабжения для населения, электроэнергию в котельные не поставляет, ссылаясь на наличие задолженности.
Просит признать незаконным бездействие ОАО «Красноярскэнергосбыт» по невозобновлению подачи электроэнергии на 10 котельных МУП «ГКХ», расположенных по адресам: <адрес> в связи с началом отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ гг. и действия МУП «ГКХ» по несвоевременному отпуску тепловой энергии для обеспечения отоплением населения <адрес> в связи с началом отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ гг.; обязать ОАО «Красноярскэнергосбыт» осуществлять поставку электроэнергии на вышеуказанные объекты в течение отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ гг.; обязать МУП «ГКХ» осуществлять отпуск тепловой энергии для обеспечения отоплением населения <адрес> в течение отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ гг.
Производство по делу по иску прокурора <адрес> в части обязания ОАО «Красноярскэнергосбыт» незамедлительно возобновить подачу электроэнергии в 14 котельных МУП «ГКХ», производящим тепловую энергию для обеспечения отоплением населения <адрес>, в течение отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ гг., определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, в связи с отказом прокурора Уярского районного суда от иска.
В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора Уярского района Ковалева Е.П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дала объяснения, аналогичные указанным в иске.
Представитель ответчика – ОАО «Красноярскэнергосбыт» Егорова – Стус Ю.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования не признала, представив суду возражения на исковое заявление прокурора, согласно которого просила в заявленных исковых требований последнего отказать, мотивируя требования тем, что у ОАО «Красноярскэнергосбыт» в соответствии с действующим законодательством РФ имелись правовые основания по введению ограничения и прекращения режима потребления электрической энергии на объекты МУП г. Уяра «ГКХ», так как обязательства по оплате потребленной энергетической энергии со стороны «Абонента» исполнены надлежащим образом не были.
Представитель ответчика – МУП г. Уяра «ГКХ» Иванова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования в части не признала, представив суду отзыв на исковое заявление прокурора, просила в заявленных исковых требований в части признания действий МУП «ГКХ» незаконными отказать, мотивируя требования тем, что задолженность перед ОАО «Красноярскэнергосбыт» погашена в полном объеме, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ответчиком возобновлена подача электрической энергии на котельные, расположенные в г. Уяре, а в свою очередь МУП г. Уяра «ГКХ» незамедлительно осуществило подачу тепловой энергии для обеспечения отоплением населения г. Уяра.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из искового заявления прокурора и объяснений заместителя прокурора в судебном заседании, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что бездействием ответчиков может быть создана угроза жизни и здоровью людей и нарушены их законные права.
С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что прокурор Уярского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ.
Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом
Постановлением Правительства РФ от 4 мая № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила), которые устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.
Пунктом 18 Правил предусмотрено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
Согласно Приложению к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, относятся к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.
Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и МУП «ГКХ» заключен договор поставки электроснабжения №, в соответствии с которым ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу и обеспечивать передачу электрической энергии, а «Абонент» обязуется принимать и оплачивать приобретенную электрическую энергию, что предусмотрено пп. 1.1 п.1 Договора.
Пунктом 8.1 Договора предусмотрено, что поставщик имеет право вводить частичное и полное ограничение режима потребления энергии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения «Абонентом» обязательств по оплате электрической энергии
Исполнитель коммунальных услуг (МУП «ГКХ») электрическую энергию использует для обслуживания населения в сфере коммунальных услуг путем подачи тепловой энергии, используя при тепловые котельные.
Согласно приложения к договору № 3, являющегося неотъемлемой частью договор поставки электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ года, телефонограммы «Красноярскэнергосбыт», объектами энергоснабжения являются:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
а также иные объекты, <адрес>
Постановлением Администрации города Уяра от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного сезона в г. Уяре» всем предприятиям, независимо от формы собственности, которые оказывают населению услуги по теплоснабжению, рекомендовано начать отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ года, для топления жилых домов - при понижении среднесуточной температуры наружного воздуха до +8 градусов С и ниже в течение пяти суток.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами ответчиков, подача тепловой энергии для жилого фонда (отопления жилых домов) с ДД.ММ.ГГГГ не была начата из-за отсутствия поставки электрической энергии ОАО «Красноярскэнергосбыт» в 10 котельных г.Уяра, о чем ОАО «Красноярскэнергосбыт» предварительно уведомил МУП «ГКХ» о частичном ограничении режима потребления электроэнергии, путем ее прекращения с ДД.ММ.ГГГГ года.
Однако данное ограниченное произведено без учета требований п. 8 Правил, согласно которому, если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и уведомить об этом инициатора введения ограничения до даты и времени введения в его отношении ограничения режима потребления. До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.
В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.
Любое ограничение или прекращение энергоснабжения в данном случае рассматривается как действие, которое может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, основания таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом или принятым во исполнение закона иным нормативно-правовым актом и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.
Десять котельных г. Уяра, переданные в хозяйственное ведение МУП «ГКХ», отапливают как многоквартирные жилые дома, так и социальные объекты, в частности <адрес>
Представленными стороной ответчика доказательствами достоверно подтверждено, что подача электроэнергии 10 котельным г. Уяра ОАО «Красноярскэнергосбыт» была разрешена МУП «ГКХ» лишь ДД.ММ.ГГГГ года, посредством погашения задолженности по оплате электроэнергии, то есть с нарушением установленных сроков начала отопительного сезона.
Таким образом, гарантирующий поставщик ОАО «Красноярскэнергосбыт» был не вправе ограничивать и прекращать подачу электрической энергии в связи с наличием задолженности по оплате потребленной энергии у организации, которая занимается жизнеобеспечением городского поселения и отоплением жилых домов, тем более, что такое отключение произведено накануне отопительного сезона, что могло привести к неблагоприятным социальным последствиям и негативно отразиться на жизни и здоровье людей.
На основании изложенного, учитывая, что в результате бездействия ОАО «Красноярскэнергосбыт», посредством прекращения подачи электроэнергии 10 котельным г. Уяра, которые являются необходимым элементом технологического процесса подачи теплоснабжения населению г. Уяра и действия МУП «ГКХ», выразившееся в несвоевременном отпуске тепловой энергии, что привело к прекращению подачи тепла в жилые дома и социальные объекты г. Уяра, в связи с чем, была создана угроза жизни и здоровью людей и нарушены законные права и интересы граждан и несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Уярского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «Красноярскэнергосбыт», Муниципальному унитарному предприятию города Уяра «Городское коммунальное хозяйство» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО «Красноярскэнергосбыт» по невозобновлению подачи электроэнергии на 10 котельных МУП «ГКХ», а именно: <адрес>, в связи с началом отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ гг.
Признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия города Уяра «Городское коммунальное хозяйство» по несвоевременному отпуску тепловой энергии для обеспечения отоплением населения г. Уяра Уярского района Красноярского края в связи с началом отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ гг.
Обязать ОАО «Красноярскэнергосбыт» осуществлять поставку электроэнергии на 10 котельных МУП «ГКХ», а именно: <адрес>, в течение отопительного сезона 2014 - 2015 гг.
Обязать МУП «ГКХ» осуществлять отпуск тепловой энергии для обеспечения отоплением населения г. Уяра Уярского района Красноярского края в течение отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ гг.
На решение сторонами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Лисейкин
