Решение от 30 сентября 2014 года

Дело № 2-249/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт. Большая Мурта 30 сентября 2014 года
 
    Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Демидовой С.Н.,
 
    с участием заместителя прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шмелева В.А.,
 
    главы администрации Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Борисенко Ф.В.,
 
    при секретаре Корольковой Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по не организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по не организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Свои требования заявитель обосновывает тем, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с отходами на территории муниципального образования Российский сельсовет Большемуртинского района Красноярского края было установлено, что обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрацией Российского сельсовета исполняются не в полном объеме. Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено место несанкционированного складирования отходов, которое расположено на расстоянии 50 метров от <адрес>, где складированы в большом количестве мусор, различные строительные и бытовые отходы. Невыполнение администрацией Российского сельсовета обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также отсутствие регулярной очистки территории муниципального образования от отходов, негативно отражается на состоянии окружающей природной среды, здоровье населения, а также может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации. Указанные обстоятельства существенным образом нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. С учетом уточнений, просит суд признать незаконным бездействия администрации Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования Российский сельсовет на участке местности, который расположен на расстоянии 50 метров от <адрес> и обязать администрацию Российского сельсовета в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с данного участка.
 
    На данное заявление глава администрации Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Борисенко Ф.В. направил отзыв, в котором указал, что с заявлением и.о. прокурора не согласен, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку действия администрация Российского сельсовета в осуществлении организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования Российский сельсовет подтверждаются принятыми муниципальными нормативными актами. Так, Российским сельским Советом депутатов принято решение об утверждении Правил благоустройства, озеленения и содержания территории Российского сельсовета, а также решение об утверждении Порядка сбора и вывоза мусора и бытовых отходов. Данный Порядок официально опубликован в печатном издании «Ведомости муниципальных органов Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края». Администрация сельсовета постоянно информирует население о соблюдении Порядка сбора и вывоза мусора, а также запрещении вывоза мусора и бытовых отходов в неустановленные для складирования места, на информационных стендах размещены памятки и обращения к гражданам.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Большемуртинского района Шмелев В.А. поддержал заявленные требования с учетом их уточнений, обосновывая их вышеизложенными доводами.
 
    В судебном заседании глава администрации Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Борисенко Ф.В. поддержал доводы, изложенные в отзыве, с заявлением и.о. прокурора в части бездействия и срока исполнения не согласился, пояснил, что в указанном месте действительно находится свалка, однако у администрации сельсовета нет финансовых средств для её устранения.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования и.о. прокурора Большемуртинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
 
    В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Из предоставленного акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края установлено место несанкционированного складирования отходов, которое расположено на расстоянии 50 метров от <адрес>. В указанном месте складированы в большом количестве мусор, различные строительные и бытовые отходы. В ходе осмотра несанкционированной свалки применялась фотосъемка, расположение свалки зафиксировано на схеме.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 7 Устава Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края к вопросам местного значения сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В судебном заседании установлено, что администрацией Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края не исполняются надлежащим образом обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    Участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится на территории муниципального образования Российский сельсовет, в связи, с чем вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на этом участке относится к обязанности органов местного самоуправления. Данное обстоятельство главой администрации Российского сельсовета не оспаривалось.
 
    Доводы главы администрации Российского сельсовета о том, что администрация сельсовета не бездействует, постоянно информирует население о соблюдении Порядка сбора и вывоза мусора, размещает памятки и обращения к гражданам правового значения не имеют, поскольку указанное обстоятельство не освобождает администрацию Российского сельсовета надлежащим образом выполнять обязанности, установленные законом. Кроме того, доказательств о принятии мер к устранению несанкционированной свалки администрацией Российского сельсовета представлено не было.
 
    По смыслу ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
 
    Заявленный и.о. прокурором срок, в течение которого администрация Российского сельсовета Большемуртинского района должна совершить действия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, с учетом необходимости осуществления определенных организационных мероприятий и финансовых затрат, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает достаточным.
 
    С учетом вышеизложенного, требования и.о. прокурора Большемуртинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление и.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействия Администрации Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования Российский сельсовет на участке местности, который расположен на расстоянии 50 метров от <адрес>.
 
    Обязать Администрацию Российского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на участке местности, который расположен на расстоянии 50 метров от <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья С.Н. Демидова