Решение от 30 сентября 2014 года

    Дело № 12-209/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    30 сентября 2014 года                  город Новочебоксарск
 
    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
 
    под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,
 
    с участием представителя Н. – Г.., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Н. на постановление государственного инспектора труда в Чувашской Республике о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, временно <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда в Чувашской Республике вынесено постановление о назначении административного наказания № №, в соответствии с которым Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Н. обратился в суд с жалобой о его отмене по тем основаниям, что указанные в постановлении нарушения возникли не по его вине, а стали следствием тяжелой финансовой и кадровой ситуации, сложившейся в ООО <данные изъяты> в результате неправомерных и незаконных действий фирм – заказчиков, с которыми общество заключило договоры строительного подряда, выполнило по ним большой объем строительно-монтажных работ, но от приемки и оплаты которых фирмы-заказчики отказываются. Получаемый им доход не позволяет выплатить назначенную сумму штрафа. Кроме того, на его иждивении находится несовершеннолетний сын.
 
    В судебное заседание временно исполняющий обязанности генерального директора ООО <данные изъяты> Н., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Его представитель Г. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам и вновь привела их суду, пояснила, что долг общества по заработной плате на момент рассмотрения дела уменьшился примерно на <данные изъяты> руб.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
 
    Суд, выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
 
    В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Согласно ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Новочебоксарск Чувашской Республики проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО <данные изъяты>, по итогам которой выявлены нарушения трудового законодательства: в нарушение норм ст.ст.56, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, норм, предусмотренных коллективным договором ООО <данные изъяты>, согласно которому выплата заработной платы производится обществом в следующие сроки: <данные изъяты> и <данные изъяты> числа каждого месяца, заработная плата работникам общества не выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ, и задолженность составляет <данные изъяты> руб.
 
    По итогам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Новочебоксарск Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении в отношении временно исполняющего обязанности генерального директора ООО <данные изъяты> Н. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановление для рассмотрения направлено в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике.
 
    Постановлением Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № № временно исполняющий обязанности генерального директора ООО <данные изъяты> Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ.
 
    В ходе проверки сведений, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике также было установлено, что задолженность перед работниками ООО <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. в нарушение установленных в организации коллективным договором сроков выплаты <данные изъяты> и <данные изъяты> числа.
 
    Исследовав и оценив представленные по делу доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение временно исполняющего обязанности генерального директора ООО <данные изъяты> Н. от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о задолженности по заработной плате, суд считает, что выводы должностного лица органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении в отношении Н.., о виновности последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, являются законными и обоснованными.
 
    Административное наказание назначено должностному лицу Н. в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса.
 
    При этом суд считает доводы временно исполняющего обязанности генерального директора ООО <данные изъяты> Н. изложенные в жалобе, о том, что задержка выплаты заработной платы возникла не по его вине, а является следствием тяжелой финансовой и кадровой ситуации, сложившейся в ООО <данные изъяты> в результате неправомерных и незаконных действий фирм – заказчиков, являются несостоятельными и не основанными на законе. Указанные обстоятельства не могут вести к нарушению сроков выплаты заработной платы работникам предприятия.
 
    Принцип законности является конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти и должностных лиц, в связи с чем, эти органы и должностные лица вправе осуществлять свои полномочия в отношении граждан только на основании Конституции РФ и федеральных законов.
 
    Согласно ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
 
    Специфика профессиональной деятельности руководителя организации, его место и роль в механизме управления деятельностью организации предопределяют особый правовой статус этих лиц в трудовых отношениях, который существенно отличается от статуса иных работников. Особенности трудовой функции руководителя организации связаны прежде всего с тем, что в силу своих обязанностей по трудовому договору он реализует правосубъектность юридического лица как участника гражданского оборота, на него возлагается общее руководство предприятием, в том числе, он несет ответственность за своевременную выплату заработной платы работникам предприятия, в целях недопущения нарушения конституционных прав граждан – права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации (ст. 37 Конституции Российской Федерации).
 
    Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления органа административной юрисдикции, не допущено, оснований для отмены или изменения принятого постановления по доводам жалобы не установлено.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление государственного инспектора труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении в отношении временно исполняющего обязанности генерального директора ООО Н. по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Н. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья Т.Г. Кондакова